Hiển thị mục lục Ẩn mục lục
Chương trình Nhà Đầu Tư Định Cư EB-5 từ lâu đã là con đường giúp các nhà đầu tư nước ngoài có được quyền cư trú tại Mỹ bằng cách đầu tư vào các doanh nghiệp Mỹ tạo ra việc làm. Tuy nhiên, những diễn biến gần đây đã gây ra sự bất ổn trong cộng đồng nhà đầu tư. Vào ngày 25 tháng 2 năm 2025, Tổng thống Trump tuyên bố ý định chấm dứt chương trình EB-5 và thay thế bằng một sáng kiến mới mang tên chương trình "Thẻ Vàng" Gold Card, yêu cầu mức đầu tư tối thiểu cao hơn đáng kể, lên tới 5 triệu USD.
Đề xuất này đã làm dấy lên lo ngại đối với các nhà đầu tư EB-5 hiện tại cũng như những người đang cân nhắc tham gia chương trình. Tuy nhiên, các điều khoản pháp lý trong Đạo luật Cải Cách và Liêm Chính EB-5 (RIA) cung cấp sự bảo vệ cho những nhà đầu tư đã tham gia theo chương trình hiện tại. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích tác động của những thay đổi này đối với nhà đầu tư ở các giai đoạn khác nhau của quy trình EB-5, đồng thời đưa ra hướng dẫn về cách hành động tốt nhất cho những ai đang cân nhắc đầu tư.

Hiểu về chương trình EB-5 và phương án thay thế được đề xuất

Chương trình EB-5 cấp thẻ xanh cho công dân nước ngoài để đổi lấy khoản đầu tư tối thiểu 1.050.000 USD (hoặc 800.000 USD nếu đầu tư vào khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao hoặc vùng nông thôn) vào một doanh nghiệp tại Mỹ, tạo ra ít nhất mười việc làm toàn thời gian. Các nhà đầu tư và gia đình của họ có thể nộp đơn xin nhập quốc tịch Mỹ sau 5 năm cư trú hợp pháp.
Tuy nhiên, chương trình Thẻ Vàng (Gold Card) mà Tổng thống Trump đề xuất sẽ yêu cầu mức đầu tư cao hơn nhiều, lên tới 5 triệu USD, đồng thời cung cấp “thẻ xanh cùng với các lợi ích bổ sung.” Hiện vẫn chưa rõ những lợi ích bổ sung này là gì. Mục đích của chương trình mới là thu hút các nhà đầu tư giàu có hơn, những người có thể đóng góp đáng kể hơn vào nền kinh tế Mỹ và giúp giảm thâm hụt ngân sách quốc gia.

Giới hạn quyền lực của Tổng thống đối với chương trình EB-5

Mặc dù Tổng thống Trump đã đưa ra tuyên bố về việc chấm dứt chương trình EB-5, nhưng điều quan trọng cần lưu ý là quyền hạn của ông đối với luật nhập cư bị giới hạn bởi Hiến pháp. Quốc hội nắm giữ quyền lực duy nhất trong việc điều chỉnh các chính sách nhập cư, bao gồm cả các chương trình thẻ xanh dựa trên việc làm như EB-5. Chương trình EB-5 đã được Quốc hội gia hạn đến ngày 30 tháng 9 năm 2027 thông qua Đạo luật Cải Cách và Liêm Chính EB-5 (RIA) năm 2022.
Vì tổng thống không thể đơn phương bãi bỏ một đạo luật do Quốc hội ban hành, bất kỳ nỗ lực nào nhằm loại bỏ chương trình EB-5 đều có thể đối mặt với các thách thức pháp lý. Quốc hội phải thông qua một luật mới để hủy bỏ hoặc sửa đổi chương trình, và quá trình lập pháp này thường mất nhiều thời gian. Các nhà đầu tư nên hiểu rằng ngay cả khi chính quyền Trump thúc đẩy những thay đổi, quá trình này sẽ không diễn ra ngay lập tức được.

Điều khoản bất hồi tố trong Đạo luật RIA bảo vệ các Nhà đầu tư hiện tại

Một trong những điểm đáng yên tâm nhất của Đạo luật Cải Cách và Liêm Chính EB-5 (RIA) là điều khoản Bất Hồi Tố (Grandfather clause), giúp bảo vệ các nhà đầu tư đã nộp đơn I-526E (bước đầu tiên trong quy trình đầu tư EB-5).
  • Các nhà đầu tư đã nộp đơn I-526E trước hoặc sau khi RIA có hiệu lực (ngày 15 tháng 3 năm 2022) đều được bảo vệ khỏi những thay đổi chính sách trong tương lai
  • Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) phải xử lý đơn EB-5 theo các quy định có hiệu lực vào thời điểm nộp đơn, bất kể có sự sửa đổi nào về sau đối với chương trình
  • Các nhà đầu tư nộp đơn trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 sẽ được xét duyệt theo quy định hiện hành, ngay cả khi chương trình EB-5 sau này bị thay đổi hoặc chấm dứt

Ảnh hưởng đến các Nhà đầu tư ở các giai đoạn khác nhau của quy trình EB-5

Điều khoản Bất Hồi Tố (Grandfathering) trong Đạo luật Cải Cách và Liêm Chính EB-5 (RIA) mang lại sự bảo vệ đáng kể cho các nhà đầu tư ở các giai đoạn khác nhau của quy trình EB-5. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải hiểu cách những thay đổi chính sách tiềm năng có thể ảnh hưởng đến từng nhóm:

Nhà đầu tư đang chờ xét duyệt I-526

  • Nếu bạn đã nộp đơn I-526 hoặc I-526E nhưng chưa nhận được phê duyệt, bạn sẽ không bị ảnh hưởng bởi đề xuất của Trump
  • Đơn của bạn sẽ tiếp tục được xử lý theo các quy định có hiệu lực tại thời điểm nộp đơn

Người đã nhận thẻ xanh có điều kiện

  • Nhà đầu tư đã nhận thẻ xanh có điều kiện hai năm sẽ không gặp vấn đề gì, vì tình trạng cư trú của họ được bảo vệ theo luật hiện hành
  • Quy trình xóa bỏ điều kiện qua đơn I-829 vẫn sẽ tiếp tục theo các quy định hiện tại

Nhà đầu tư đang ở giai đoạn I-829 (xin Thẻ xanh vĩnh viễn)

  • Nếu bạn đã nộp đơn I-829 (đơn xin xóa điều kiện thẻ xanh), bạn sẽ không bị ảnh hưởng bởi các thay đổi chính sách trong tương lai
  • Các chuyên gia pháp lý tin rằng bất kỳ nỗ lực nào nhằm áp dụng thay đổi hồi tố đối với những người đã có thẻ xanh sẽ gặp phải sự phản đối mạnh mẽ và thách thức pháp lý

>> Xem thêm: Hồ sơ định cư Mỹ EB-5 đầy đủ gồm những gì

Người nộp đơn I-526E chưa có Giấy phép Lao động (EAD)

  • Những người nộp đơn I-526E theo quy định mới của EB-5 vẫn đủ điều kiện để nhận Giấy phép Lao động (EAD), miễn là họ đã nộp đơn I-485 để điều chỉnh tình trạng cư trú
  • Tuy nhiên, có thể xảy ra tình trạng chậm trễ trong quá trình xử lý nếu chính quyền mới thay đổi các chính sách hành chính

Người có Combo Card (EAD + Advance Parole)

  • Những người có Combo Card (EAD + Advance Parole) vẫn có thể gia hạn thẻ miễn là đơn I-485 của họ đang chờ xử lý
  • Việc gia hạn có thể bị ảnh hưởng bởi tình trạng tồn đọng hồ sơ, vì vậy nên nộp đơn gia hạn sớm

Nhà đầu tư có nên nộp đơn ngay không?

Trước sự không chắc chắn về tương lai của chương trình EB-5, nhiều nhà đầu tư có thể băn khoăn liệu nên nộp đơn ngay hay chờ đợi chính sách rõ ràng hơn. Các chuyên gia pháp lý khuyến nghị mạnh mẽ rằng nhà đầu tư nên nộp đơn I-526E càng sớm càng tốt, vì:
  1. Đạo luật RIA bảo vệ hồ sơ nộp trước ngày 30 tháng 9 năm 2026, đảm bảo rằng các đơn này vẫn được xử lý theo luật hiện hành.
  2. Bất kỳ thay đổi nào đối với chương trình EB-5 đều cần có sự phê duyệt của Quốc hội, đồng nghĩa với việc những sửa đổi lớn có thể mất nhiều năm để thực hiện.
  3. Đề xuất chương trình Thẻ Vàng (Gold Card) vẫn chưa có thông tin chi tiết cụ thể, khiến việc chờ đợi trở nên rủi ro mà không biết rõ tác động của nó.
Mặc dù chương trình EB-5 khó có thể bị xóa bỏ ngay lập tức, nhưng phương án an toàn nhất vẫn là đảm bảo thị thực EB-5 trong khi Đạo luật RIA vẫn còn hiệu lực.

Nhà đầu tư nên làm gì tiếp theo?

Thông báo về đề xuất chương trình Thẻ Vàng của Trump đã gây lo ngại cho các nhà đầu tư EB-5. Tuy nhiên, điều khoản bảo lưu trong Đạo luật RIA đảm bảo rằng những người nộp đơn trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 vẫn được bảo vệ, bất kể có thay đổi chính trị nào trong tương lai. Các nhà đầu tư hiện tại ở các giai đoạn khác nhau của quy trình EB-5 sẽ không bị gián đoạn, và ngay cả những người đang chờ phê duyệt hoặc giấy phép lao động cũng được bảo vệ theo luật hiện hành.

Lời khuyên lúc này cho Nhà đầu tư EB-5

>> Xem thêm: Trung tâm vùng EB-5 là gì

  • Nếu đã nộp I-526E: Hồ sơ của bạn vẫn hợp lệ và phải được xử lý theo các quy định hiện hành
  • Nếu đang chuẩn bị hồ sơ nộp đơn: Hãy nộp I-526E càng sớm càng tốt để đảm bảo quyền lợi theo luật hiện tại
  • Nếu đang chờ thẻ xanh hoặc giấy phép lao động: Theo dõi thêm thông tin về chính sách và cân nhắc gia hạn sớm Giấy phép Lao động (EAD) hoặc Combo Card
Mặc dù các thay đổi chính trị có thể ảnh hưởng đến chính sách nhập cư trong tương lai, những nhà đầu tư hành động sớm sẽ có được sự bảo vệ pháp lý mạnh mẽ nhất. Nếu bạn đang cân nhắc đầu tư EB-5, hãy để CitizenPathway hỗ trợ cho bạn đưa ra quyết định sáng suốt.
Trước tình hình bất ổn phía trước, hành động kịp thời vẫn là chiến lược tốt nhất cho những ai muốn định cư tại Mỹ thông qua diện đầu tư EB-5.
Có thể bạn quan tâm: