Vì sao việc chờ đợi có thể là một sai lầm tốn kém đối với nhà đầu tư EB-5?

Đối với nhiều nhà đầu tư toàn cầu đang cân nhắc định cư tại Hoa Kỳ, chương trình EB-5 vẫn là một trong những con đường rõ ràng và ổn định nhất để đạt được Thẻ Xanh Mỹ cho cả gia đình. Tuy nhiên, bối cảnh của chương trình EB-5 đang bước vào một giai đoạn quan trọng. Trong 12–18 tháng tới, nhiều mốc chính sách quan trọng có thể định hình lại chương trình. Vì vậy, việc trì hoãn quyết định đầu tư EB-5 có thể khiến nhà đầu tư bỏ lỡ những lợi thế đáng kể hiện nay.

Điều khoản bảo hộ hồ sơ EB-5 sẽ hết hạn vào năm 2026

Đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act (RIA) năm 2022 đã đưa ra một cơ chế quan trọng nhằm bảo vệ nhà đầu tư.

Theo quy định này, các nhà đầu tư nộp đơn I-526E trước ngày 30/09/2026 sẽ được hưởng điều khoản bảo hộ (Grandfathering Protection). Điều này có nghĩa là:

• Hồ sơ của nhà đầu tư vẫn tiếp tục được xử lý
• Ngay cả khi chương trình Regional Center hết hạn sau thời điểm đó

Quy định này được thiết kế để tránh lặp lại sự gián đoạn từng xảy ra vào năm 2021, khi chương trình EB-5 Regional Center tạm thời hết hiệu lực và USCIS ngừng tiếp nhận hồ sơ mới.

Tuy nhiên, thời gian để hưởng quyền bảo hộ này đang dần khép lại. Khi nộp hồ sơ trước hạn chót, nhà đầu tư có thể:

• Khóa điều kiện pháp lý theo luật hiện hành
• Tránh rủi ro chính sách thay đổi trong tương lai

Nếu chờ sau thời điểm này, nhà đầu tư có thể phải đối mặt với những bất ổn về chính sách và pháp lý.

Xem thêm: Tương lai của chương trình EB-5: Tiềm năng, thách thức và hướng đi cần thiết

Ngưỡng đầu tư EB-5 dự kiến tăng vào năm 2027

Một yếu tố quan trọng khác cần xem xét là việc điều chỉnh ngưỡng đầu tư theo lạm phát. Theo quy định của RIA, mức đầu tư EB-5 sẽ được điều chỉnh định kỳ và dự kiến tăng vào tháng 1/2027.

Các dự báo hiện nay cho thấy:

Việc điều chỉnh theo lạm phát là bình thường đối với các chương trình của chính phủ. Tuy nhiên, mức tăng này có thể tạo ra sự khác biệt đáng kể về chi phí cho các gia đình đang cân nhắc EB-5.

Những nhà đầu tư nộp hồ sơ trước khi điều chỉnh có hiệu lực sẽ vẫn được áp dụng mức đầu tư hiện tại.

Visa Set-Aside đang tạo lợi thế lớn cho nhà đầu tư EB-5

RIA cũng đưa ra một thay đổi quan trọng đối với cấu trúc chương trình visa dành riêng (set-aside visas). Hiện nay, 32% tổng số visa EB-5 hàng năm được dành riêng cho các loại dự án cụ thể:

• Dự án Rural
  
• Dự án TEA tỷ lệ thất nghiệp cao (HUA)
  
• Dự án Cơ sở hạ tầng
  

Các visa này được thiết kế nhằm:

• Giảm tình trạng backlog visa
• Tạo cơ hội xử lý nhanh hơn cho một số loại dự án

Kể từ khi chương trình được cải cách năm 2022, các dự án Rural và HUA TEA đã thu hút sự quan tâm mạnh mẽ từ nhà đầu tư.

Tuy nhiên, số lượng visa dành riêng không phải là vô hạn. Khi nhu cầu tăng lên, các diện này cũng có thể bắt đầu xuất hiện backlog trong tương lai. Do đó, những nhà đầu tư nộp hồ sơ sớm có thể tận dụng được nguồn visa còn trống.

Nhu cầu đầu tư EB-5 đang tăng trở lại

Dữ liệu từ USCIS và các báo cáo ngành cho thấy nhu cầu EB-5 đang phục hồi mạnh mẽ sau khi chương trình được cải cách. Từ 2022 đến đầu 2025, hơn 9,500 nhà đầu tư đã nộp hồ sơ trong các diện visa dành riêng như Rural và HUA TEA.

Xu hướng hồ sơ nộp qua các năm tài chính:

Sự gia tăng này cho thấy EB-5 đang bước vào chu kỳ tăng trưởng mới.

Xem thêm: Cập nhật bản tin Visa Bulletin tháng 03/2026: Lợi thế EB-5 Việt Nam được duy trì

Ngày ưu tiên vẫn quan trọng ngay cả khi visa còn hiệu lực

Ngay cả khi các loại visa đang “có hiệu lực”, việc nộp đơn sớm vẫn có thể mang lại lợi thế chiến lược quan trọng. Trong hệ thống EB-5, ngày ưu tiên Xác định vị trí của nhà đầu tư trong danh sách chờ và tương ứng với ngày nộp đơn I-526E. Khi nhu cầu đối với các diện visa dành riêng tăng lên, các diện này có thể hình thành danh sách chờ riêng.

Các nhà đầu tư nộp hồ sơ sớm sẽ được ưu tiên xét duyệt trước nếu nhu cầu cấp visa vượt quá số lượng phân bổ hàng năm. Trên thực tế, việc nộp đơn sớm hơn không chỉ giúp duy trì ngưỡng đầu tư hiện tại và các quyền lợi được bảo hộ, mà còn có thể đảm bảo vị trí thuận lợi hơn trong danh sách chờ cấp visa nếu nhu cầu tiếp tục tăng.

Giấy phép hoạt động hiện tại của chương trình chỉ có hiệu lực đến năm 2027

Một thực tế khác mà các nhà đầu tư cần xem xét là Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 hiện chỉ được phép hoạt động đến ngày 30 tháng 9 năm 2027. Mặc dù chương trình EB-5 từ trước đến nay luôn nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng, nhưng nó vẫn trải qua những giai đoạn không chắc chắn định kỳ do yêu cầu phải được Quốc hội phê chuẩn lại.

RIA đã khôi phục chương trình này sau gần một năm gián đoạn và đưa ra những cải cách quan trọng nhằm tăng cường tính minh bạch, giám sát và bảo vệ nhà đầu tư.

Hầu hết các nhà quan sát trong ngành tin rằng Quốc hội sẽ xem xét lại chương trình này trước năm 2027. Câu hỏi không nhất thiết là liệu chương trình EB-5 có tồn tại hay không, mà là nó sẽ có hình thức như thế nào trong tương lai. Các kết quả tiềm năng có thể bao gồm:

• Gia hạn nhiều năm khác
• Cải cách cơ cấu chương trình
• Ngưỡng đầu tư cao hơn
• Các khuôn khổ đầu tư nhập cư mới

Đối với các nhà đầu tư, môi trường pháp lý sau năm 2027 vẫn còn nhiều bất ổn.

Chương trình “Thẻ Vàng” của tổng thống Trump đang nổi lên

Một diễn biến khác đang gây tranh luận trong giới nhập cư và đầu tư là đề xuất về “Thẻ vàng Trump”. Mặc dù các nhà lập pháp chưa ban hành luật cho ý tưởng này, nhưng các nhà hoạch định chính sách đã đưa ra nhiều phiên bản khác nhau của đề xuất trong các cuộc thảo luận chính sách kể từ đầu năm 2025.

Những người ủng hộ mô tả đề xuất này như là việc cung cấp quyền cư trú vĩnh viễn đổi lấy các khoản đóng góp tài chính cao hơn đáng kể so với mức yêu cầu của chương trình EB-5.

Các cấp bậc được báo cáo bao gồm:

• Thẻ Vàng Cá Nhân: khoảng 1 triệu đô la Mỹ cho mỗi cá nhân xin thường trú.
• Thẻ Vàng Doanh Nghiệp: khoảng 2 triệu đô la cho mỗi cá nhân đăng ký.
• Hạng Bạch kim: khoảng 5 triệu đô la cho mỗi ứng viên cá nhân.

Khác với chương trình EB-5, được cấu trúc như một khoản đầu tư nhằm tạo ra việc làm, khái niệm Thẻ Vàng dường như là một khoản đóng góp tài chính trực tiếp cho chính phủ Hoa Kỳ.

Xem thêm: Trump và EB-5: Tác động của chính sách di trú dưới thời Trump

Sự khác biệt này tạo ra một sự tương phản kinh tế quan trọng.

• Theo khuôn khổ chương trình EB-5 hiện hành, một khoản đầu tư duy nhất trị giá 800,000 đô la vào một dự án TEA có thể cung cấp thẻ xanh cho nhà đầu tư chính, vợ/chồng và con cái phụ thuộc dưới 21 tuổi. Mặc dù khoản đầu tư này tiềm ẩn rủi ro, các nhà đầu tư kỳ vọng sẽ thu hồi vốn sau thời gian duy trì dự án bắt buộc.

• Nếu cấu trúc Thẻ Vàng được tính theo chi phí trên mỗi cá nhân, thì hiệu quả kinh tế sẽ thay đổi đáng kể. Một gia đình bốn người có thể nhận được thường trú nhân thông qua chương trình EB-5 chỉ với khoản đầu tư 800,000 đô la, với khả năng hoàn trả vốn khá cao. Cùng gia đình đó, họ có thể phải đóng góp tổng cộng bốn triệu đô la theo mô hình Thẻ Vàng tính theo đầu người.

Khác với EB-5, mô hình này được mô tả như khoản đóng góp tài chính trực tiếp cho chính phủ, thay vì một khoản đầu tư tạo việc làm.

Sự khác biệt về kinh tế là rất rõ:

• EB-5: khoản đầu tư có khả năng hoàn vốn
  
• Trump Gold Card: đóng góp không hoàn lại

Ví dụ: Một gia đình 4 người có thể nhận thẻ xanh thông qua EB-5 với 800,000 USD.

Trong khi đó, nếu tính theo chi phí từng cá nhân theo mô hình Gold Card, tổng chi phí có thể lên tới 4 triệu USD.

Xem thêm: Vì sao chương trình EB-5 được nhiều nhà đầu tư lựa chọn hơn E-2?

Thời gian biểu mà các nhà đầu tư nên hiểu

Đối với các nhà đầu tư tiềm năng đang cân nhắc các lựa chọn của mình, ba mốc thời gian quan trọng đang đến gần.

1. Ngày 30 tháng 9 năm 2026 – Hạn chót để nộp đơn xin thị thực EB-5 nhằm hưởng lợi từ chính sách bảo hộ theo Luật Chuyển tiếp của RIA.
2. Tháng 1 năm 2027 – Việc điều chỉnh theo lạm phát dự kiến sẽ làm tăng ngưỡng đầu tư tối thiểu cho chương trình EB-5.
3. Ngày 30 tháng 9 năm 2027 – Giấy phép hiện hành của Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 sẽ hết hạn trừ khi Quốc hội gia hạn.

Nhìn chung, những cột mốc này tạo ra một khoảng thời gian ra quyết định tương đối hẹp cho các nhà đầu tư tiềm năng.

Góc nhìn thị trường từ phía huy động vốn

Từ góc nhìn của các nhà môi giới chứng khoán, các cuộc đối thoại với nhà đầu tư đã thay đổi trong 2 năm qua.

Các thế hệ nhà đầu tư EB-5 trước đây thường chỉ tập trung vào kết quả nhập cư. Ngày nay, các nhà đầu tư ngày càng đánh giá các cơ hội EB-5 thông qua lăng kính đầu tư rộng hơn, đặt ra những câu hỏi chi tiết về các yếu tố cơ bản của dự án, cấu trúc vốn, thành tích của chủ đầu tư và chiến lược thoái vốn.

Trong các cuộc thảo luận với các nhà đầu tư tiềm năng, một chủ đề về thời điểm ban hành chính sách luôn nổi lên: nhiều người nhận ra rằng sự kết hợp giữa ngưỡng đầu tư hiện tại, việc dành riêng thị thực và các biện pháp bảo vệ theo quy định cũ do RIA tạo ra đại diện cho một thời điểm độc đáo trong quá trình phát triển của chương trình.

Đối với nhiều gia đình, câu hỏi không còn đơn thuần là liệu diện EB-5 có hợp lý hay không, mà là liệu việc chờ đợi có đồng nghĩa với việc bỏ lỡ cơ hội nhập cảnh thuận lợi nhất hiện có hay không.

Thời điểm quyết định chiến lược dành cho nhà đầu tư

Chương trình EB-5 cung cấp một lộ trình độc đáo để có được thường trú nhân tại Mỹ bằng cách kết hợp các lợi ích về nhập cư với đầu tư tạo việc làm.

Đối với nhiều gia đình, đây vừa là chiến lược nhập cư dài hạn, vừa là quyết định về mặt tài chính. Tuy nhiên, các chương trình nhập cư hiếm khi giữ nguyên trạng. Các ưu tiên chính sách, điều kiện kinh tế và các cuộc đàm phán lập pháp có thể định hình lại cục diện theo thời gian.

Kết luận

Khung chương trình EB-5 hiện nay, được định nghĩa bởi RIA, các ngưỡng đầu tư hiện tại, khả năng dành riêng thị thực và các biện pháp bảo vệ theo quy định cũ, có thể sẽ khác đi trong vài năm tới.

Đối với các nhà đầu tư đang cân nhắc chương trình này, 12 đến 18 tháng tới có thể là cơ hội để tiến hành theo các quy định đã được xác định rõ ràng hơn là trong điều kiện tương lai không chắc chắn. Chờ đợi vẫn có thể là một lựa chọn. Nhưng điều đó cũng có thể đồng nghĩa với việc chấp nhận ngưỡng đầu tư cao hơn, thời hạn chặt chẽ hơn và bối cảnh chính sách khó lường hơn.