Vào ngày 25 tháng 2 năm 2025, Tổng thống Trump đã công bố một sáng kiến mới nhằm thay thế chương trình thị thực đầu tư định cư EB-5 hiện tại bằng chương trình thị thực "Thẻ Vàng". Đề xuất này đã tạo ra sự quan tâm và câu hỏi đáng kể từ các nhà đầu tư tiềm năng và khách hàng nhập cư. Dưới đây là bản phân tích chi tiết về ý nghĩa của chương trình này và hiện trạng của nó.   

Chương trình thị thực "Thẻ Vàng" của Tổng thống Trump được thiết kế để cấp quyền công dân Hoa Kỳ cho người nước ngoài cam kết đầu tư 5 triệu đô la vào các doanh nghiệp tại Hoa Kỳ. Tổng thống đã đưa ra chương trình này như một công cụ để giảm thâm hụt ngân sách hơn là để thúc đẩy tạo việc làm, vốn là yêu cầu chính của chương trình EB-5 hiện tại.   

Chương trình EB-5, được Quốc hội tạo ra vào năm 1990 và được luật hóa trong Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch, vẫn được duy trì theo luật. Đạo luật Cải cách và Toàn vẹn EB-5 (RIA) năm 2022 đã tái cấp phép cho chương trình Trung tâm Khu vực (RC) đến ngày 30 tháng 9 năm 2027. Chương trình EB-5 Trực tiếp không có thời hạn.   

Điều quan trọng cần lưu ý là Tổng thống không có thẩm quyền đơn phương tạo ra các loại thị thực mới hoặc loại bỏ các loại thị thực hiện có. Trừ khi chính quyền Trump khởi xướng quy trình lập quy để thay đổi các khía cạnh của chương trình EB-5, các hành động đó yêu cầu sự chấp thuận lập pháp từ Quốc hội. Do đó, bất kỳ nỗ lực nào nhằm thay thế chương trình EB-5 bằng thị thực "Thẻ Vàng" sẽ cần luật mới, bao gồm cập nhật hạn ngạch hàng năm đối với thẻ xanh dựa trên việc làm hoặc ít nhất là một quy trình lập quy chính thức.   

Mặc dù Tổng thống Trump đã tuyên bố rằng chương trình "Thẻ Vàng" có thể hoạt động trong vòng hai tuần, nhưng vẫn có những điểm không chắc chắn đáng kể về việc thực hiện chương trình này. Cho đến nay, vẫn chưa có thông báo chính thức nào từ Nhà Trắng hoặc Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) nêu chi tiết cách thức hoạt động của chương trình mới hoặc liệu nó có được Quốc hội chấp thuận hay không.   

Đối với các nhà đầu tư hiện tại, chương trình EB-5 đã mang lại hơn 6,1 tỷ đô la kể từ khi khởi động lại, theo dữ liệu của USCIS. Các nhà đầu tư nộp đơn I-526/I-526E trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 sẽ được bảo vệ theo điều khoản bảo vệ quyền lợi của RIA. Điều này có nghĩa là đơn của họ sẽ được xử lý ngay cả khi có những thay đổi lập pháp trong tương lai. Do đó, các nhà đầu tư nên nộp đơn càng sớm càng tốt để đảm bảo họ được hưởng chương trình hiện hành.   

Do tính chất chia rẽ của Quốc hội, bất kỳ hành động lập pháp nào nhằm loại bỏ hoặc thay thế chương trình EB-5 sẽ khó xảy ra trong thời gian tới. Tuy nhiên, việc giới thiệu thị thực "Thẻ Vàng" Gold Card trị giá 5 triệu đô la mới có khả năng được thực hiện cùng với chương trình EB-5 trong tương lai. Chi tiết về những thay đổi đó vẫn chưa chắc chắn và cần được hoàn thiện.