Cập nhật thống kê tồn kho đơn I-526E đến tháng 07/2025
Vừa qua, AIIA đã thu thập dữ liệu FOIA mới đến ngày 31/07/2025, cho thấy cách USCIS thực sự đang xử lý các hồ sơ EB-5. AIIA đã đấu tranh rất nhiều để có thêm thông tin chia sẻ về tình trạng tồn đọng và quá trình xử lý trong các nhóm Visa thuộc EB5. USCIS đã phản hồi yêu cầu và chia sẻ chi tiết số lượng hồ sơ I-526 và I-526E đã nộp, được chấp thuận và bị từ chối theo quốc gia, theo nhóm TEA và theo ngày nộp hồ sơ đến ngày 31/07/2025.
Cảm ơn AIIA đã có nhiều nỗ lực trong việc yêu cầu Sở Di Trú chia sẻ thông tin về tình hình xử lý để chúng ta có cái nhìn toàn diện hơn về xu hướng xét duyệt hiện tại. Do sự trì hoãn của Sở Di Trú nên các phân tích và dữ liệu mà AIIA thu thập được đến muộn hơn so với thực tế.
Tầm quan trọng của dữ liệu FOIA đến tháng 07/2025
Dữ liệu FOIA mới nhất đến ngày 31/07/2025 đặc biệt quan trọng vì lần đầu tiên cho thấy USCIS đã xử lý tồn kho I-526E trong năm 2025 như thế nào – những ngày ưu tiên nào, nhóm TEA nào và quốc gia nào được chấp thuận hay từ chối, và những hồ sơ nào vẫn còn đang chờ.
Dữ liệu này cũng cung cấp thông tin mới nhất hiện có (các báo cáo trước chỉ đến tháng 06) và chi tiết theo quốc gia gồm Brazil, Trung Quốc, Colombia, Ấn Độ, Hàn Quốc, Mexico, Nga, Singapore, Đài Loan và Việt Nam.
Dữ liệu USCIS cung cấp cho AIIA là báo cáo I-526E đầy đủ nhất thời kỳ hậu RIA đến nay vì:
- Báo cáo cung cấp số hồ sơ nộp theo từng tháng, giúp thể hiện xu hướng;
- Báo cáo cung cấp dữ liệu được USCIS truy xuất gần đây vào tháng 09/2025.
Ngày truy xuất rất quan trọng vì USCIS cần thời gian để nhập hồ sơ vào hệ thống dữ liệu. Báo cáo của USCIS gửi AIIA cho biết tổng cộng 13.520 hồ sơ I-526 và I-526E đã được nộp từ tháng 04/2022 đến tháng 07/2025.
Ngày ưu tiên trên Visa Bulletin
Hiện có nhiều nỗi lo về việc sớm xuất hiện ngày ưu tiên trên Visa Bulletin, khiến nhà đầu tư bị thúc ép ra quyết định dựa trên áp lực rằng một ngày ưu tiên sẽ sớm được áp dụng cho các nhóm set-aside.
Do chỉ còn tám tháng nữa để đầu tư EB-5 an toàn, nhiều nhà đầu tư cảm thấy áp lực phải quyết định sớm vì tin đồn rằng sắp có ngày ưu tiên. Dựa trên xu hướng xử lý I-526E đến tháng 07/2025, AIIA không tin rằng sẽ có ngày ưu tiên cho bất kỳ nhóm set-aside nào trong năm 2026.
Hiện đã có tồn kho “vô hình” đối với Ấn Độ và Trung Quốc trong cả nhóm Rural và HUA. Nhóm Infrastructure cũng có thể đang tồn kho, nhưng sẽ đề cập thêm sau. Tuy nhiên, tồn kho không thể dẫn đến ngày cắt Visa Bulletin nếu USCIS chưa chấp thuận đủ số hồ sơ.
Ngày tồn đọng Visa Bulletin xuất hiện khi số người đủ điều kiện xin visa vượt quá số visa được cấp. Số lượng người đủ điều kiện phụ thuộc vào số hồ sơ I-526/I-526E được chấp thuận. Vậy đã có đủ hồ sơ Rural, HUA và Infrastructure được chấp thuận để sử dụng hết visa năm tài khóa 2026 chưa?
Dữ liệu FOIA tháng 07/2025 cho thấy quá ít hồ sơ HUA được chấp thuận và chưa có hồ sơ Infrastructure nào được chấp thuận. Điều này có nghĩa là nhiều khả năng sẽ không có ngày ưu tiên trên Visa Bulletin trong phần còn lại của năm đối với HUA và Infrastructure, vì đơn giản là chưa có đủ hồ sơ được chấp thuận để sử dụng hết số visa sẵn có.
Rural có rủi ro lùi ngày sớm hơn do khối lượng xử lý cao hơn, nghĩa là có nhiều người đủ điều kiện hơn. Tuy nhiên, ngay cả nhóm Rural cũng có thể chưa đủ người đủ điều kiện cho năm tài khóa 2026 nếu nhiều visa đã được cấp trong năm tài khóa 2025.
Tổng số đơn I-526/I-526E được nộp, chấp thuận và từ chối từ 04/2022 đến 07/2025
| Khu vực thất nghiệp cao | Khu vực nông thôn | Khu vực nông thôn và tỷ lệ thất nghiệp cao | Cơ sở hạ tầng | Nhóm không bảo lưu và chưa phân loại | Tổng cộng | |
| Số hồ sơ nộp | 6,582 | 6,406 | 99 | 0 | 433 | 13,520 |
| Chấp thuận | 545 | 2,819 | 29 | 0 | 49 | 3,442 |
| Từ chối | 13 | 62 | 1 | 0 | 37 | 113 |
| Tổng số đã xử lý | 558 | 2,881 | 30 | 0 | 86 | 3,555 |
| % số lượng xử lý | 16% | 81% | 1% | 0 | 2% | 100% |
| Số lượng xử lý/ số lượng nộp | 8% | 45% | 30% | 0 | 20% |
Dữ liệu FOIA tháng 07/2025 và phân tích
Yêu cầu FOIA tháng 07/2025 của AIIA đề nghị USCIS cung cấp báo cáo tất cả hồ sơ I-526 và I-526E nộp theo từng tháng từ 01/04/2022 đến 31/07/2025, phân loại theo nhóm visa set-aside và theo quốc gia (10 quốc gia được liệt kê và phần còn lại của thế giới). AIIA cũng yêu cầu báo cáo tất cả hồ sơ được chấp thuận và bị từ chối trong cùng giai đoạn, theo quốc gia và nhóm TEA.
Tổng số hồ sơ I-526/I-526E được nộp trong giai đoạn từ ngày 01/04/2022 đến ngày 31/07/2025, phân theo nhóm TEA và quốc gia chịu hạn ngạch visa
| Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao | Khu vực nông thôn | Cơ sở hạ tầng | Khu vực khác | Tổng cộng | % tổng cộng |
| Trung Quốc | 2926 | 3845 | 117 | 6888 | 50.95% |
| Ấn Độ | 1264 | 1636 | 88 | 2988 | 22.10% |
| Việt Nam | 271 | 105 | 19 | 395 | 2.92% |
| Hàn Quốc | 351 | 32 | 50 | 433 | 3.20% |
| Đài Loan | 495 | 51 | 9 | 555 | 4.11% |
| Mexico | 42 | 48 | 32 | 122 | 0.90% |
| Brazil | 48 | 40 | 8 | 98 | 0.71% |
| Colombia | 47 | 9 | 15 | 71 | 0.53% |
| Nga | 45 | 23 | 3 | 71 | 0.53% |
| Singapore | 20 | 9 | 2 | 31 | 0.23% |
| Các quốc gia còn lại | 1073 | 608 | 189 | 1870 | 13.83% |
| Tổng cộng | 6582 | 6406 | 532 | 13520 | 100% |
| % Tổng cộng | 48.68% | 47.38% | 0% | 3.93% | 100% |
Hai biểu đồ dưới đây thể hiện dữ liệu chấp thuận và từ chối của các hồ sơ nói trên.
Số lượng hồ sơ I-526/I-526E được chấp thuận đối với các hồ sơ nộp trong giai đoạn từ ngày 01/04/2022 đến ngày 31/07/2025, phân theo nhóm TEA và quốc gia chịu hạn ngạch visa.
| Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao | Khu vực nông thôn | Cơ sở hạ tầng | Khu vực khác | Tổng cộng | % Tổng cộng |
| Trung Quốc | 98 | 1663 | 21 | 1782 | 51.8% |
| Ấn Độ | 217 | 725 | 17 | 959 | 27.9% |
| Việt Nam | 36 | 50 | 3 | 89 | 2.6% |
| Hàn Quốc | 52 | 14 | 2 | 68 | 2.0% |
| Đài Loan | 61 | 28 | 3 | 92 | 2.7% |
| Mexico | 2 | 18 | 3 | 23 | 0.7% |
| Brazil | 2 | 17 | 1 | 20 | 0.6% |
| Colombia | 0 | 6 | 1 | 7 | 0.2% |
| Nga | 4 | 8 | 1 | 13 | 0.4% |
| Singapore | 6 | 3 | 1 | 10 | 0.3% |
| Các quốc gia còn lại | 67 | 287 | 25 | 379 | 11.0% |
| Tổng cộng | 545 | 2819 | 78 | 3442 | 100% |
| % Tổng cộng | 15.8% | 81.9% | 2.3% | 100% |
Số lượng hồ sơ I-526/I-526E bị từ chối đối với các hồ sơ nộp trong giai đoạn từ ngày 01/04/2022 đến ngày 31/07/2025, phân theo nhóm TEA và quốc gia chịu hạn ngạch visa.
| Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao | Khu vực nông thôn | Cơ sở hạ tầng | Khác | Tổng cộng | % Tổng cộng |
| Trung Quốc | 6 | 46 | 8 | 60 | 53.1% |
| Ấn Độ | 1 | 5 | 8 | 14 | 12.4% |
| Việt Nam | 1 | 0 | 0 | 1 | 0.9% |
| Hàn Quốc | 1 | 1 | 1 | 3 | 2.7% |
| Đài Loan | 1 | 0 | 0 | 1 | 0.9% |
| Mexico | 0 | 2 | 4 | 6 | 5.3% |
| Brazil | 0 | 1 | 0 | 1 | 0.9% |
| Colombia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0% |
| Nga | 0 | 0 | 1 | 1 | 0.9% |
| Singapore | 0 | 0 | 0 | 0 | 0% |
| Các quốc gia khác | 3 | 7 | 16 | 26 | 23.0% |
| Tổng cộng | 13 | 62 | 38 | 113 | 100% |
| % Tổng cộng | 11.5% | 54.9% | 33.6% | 100% |
Xu hướng nhu cầu theo nhóm các Dự án ở Khu vực tỷ lệ thất nghiệp mục tiêu – TEA
So sánh tỷ lệ hồ sơ I-526/I-526E đã được xét xử tính đến tháng 07/2025 (Ấn Độ, Trung Quốc và tất cả các quốc gia)
Khi tổng hợp toàn bộ dữ liệu này, chúng ta có thể hiểu rõ hơn cách USCIS đang ưu tiên xét xử hồ sơ giữa các nhóm set-aside và giữa các quốc gia.
Từ biểu đồ dưới đây, chúng ta có thể thấy có sự chênh lệch trong việc xét xử hồ sơ theo từng quốc gia. Ví dụ, tính đến tháng 07/2025, USCIS đã xử lý số hồ sơ HUA I-526E của Ấn Độ nhiều hơn gấp đôi so với Trung Quốc, mặc dù số hồ sơ HUA I-526E đang chờ của Trung Quốc lại nhiều hơn gấp đôi so với Ấn Độ.
Chúng tôi cũng nhận thấy trình tự xét xử hồ sơ I-526E không tuân theo nguyên tắc First-In-First-Out (FIFO). Phản hồi FOIA cho thấy hoạt động xét xử trải rộng trên nhiều ngày nộp hồ sơ khác nhau, trong khi nhiều ngày khác vẫn chưa được xử lý. Việc không tuân theo thứ tự FIFO thể hiện rõ nhất ở nhóm Rural.
Biểu đồ phía trên trực quan hóa mức độ ưu tiên xử lý hồ sơ Rural. Nhìn vào dữ liệu bên dưới, chúng ta có thể thấy rằng đến tháng 07/2025, USCIS đã chấp thuận hoặc từ chối hầu hết các hồ sơ I-526/I-526E diện Rural nộp trong năm 2022 và 2023, phần lớn hồ sơ nộp trong năm 2024, và thậm chí một số hồ sơ nộp trong năm 2025. Trong tổng số tất cả các hồ sơ I-526/I-526E được xét xử tính đến tháng 07/2025, 81% là hồ sơ diện Rural. (Con số này thậm chí còn cao hơn dữ liệu FOIA tháng 01/2025, vốn cho thấy 73% quyết định dành cho hồ sơ Rural.)
Khối lượng xử lý Rural cao là tín hiệu tích cực cho thời gian xử lý hồ sơ, đồng thời cũng đồng nghĩa rằng nguy cơ lùi ngày ưu tiên (retrogression) của diện Rural có thể đến sớm hơn
Dữ liệu FOIA tháng 07/2025 cho thấy sự thiếu quan tâm đáng lo ngại đối với các hồ sơ diện High Unemployment. Từ tháng 04/2022 đến tháng 07/2025, USCIS chỉ xử lý tổng cộng 558 hồ sơ HUA — tương đương chỉ 9% tổng số hồ sơ I-526/I-526E diện HUA đã nộp từ năm 2022.
Trong giai đoạn từ tháng 01/2025 đến tháng 07/2025, USCIS chỉ xử lý 197 hồ sơ HUA, so với 1.725 hồ sơ Rural trong cùng kỳ. Những con số này là quá thấp đối với HUA — thậm chí không đủ để tạo ra số lượng đương đơn đủ điều kiện sử dụng hết hạn ngạch visa HUA. USCIS cần tăng tốc độ chấp thuận hồ sơ HUA trong tương lai để tránh việc hạn ngạch visa HUA tiếp tục bị lãng phí.
RIA đã đặt mục tiêu “xử lý kịp thời” trong vòng 120 ngày đối với hồ sơ nhà đầu tư diện High Unemployment. Quốc hội hẳn sẽ bất ngờ khi biết rằng phần lớn hồ sơ HUA nộp trong năm 2023 và 2024 vẫn chưa được USCIS xử lý trong năm 2025. USCIS không nên chỉ tập trung vào yêu cầu “priority processing” cho diện Rural mà bỏ qua mục tiêu “timely processing” đối với diện High Unemployment
Nhóm Infrastructure (Cơ sở hạ tầng)
Dữ liệu FOIA tháng 07/2025 cho thấy con số “0” ở tất cả các cột đối với nhóm Infrastructure. Không có hồ sơ nộp, không có hồ sơ được chấp thuận và không có hồ sơ bị từ chối nào được ghi nhận trong nhóm Infrastructure tính đến ngày 31/07/2025. Chúng tôi chưa rõ phải diễn giải điều này như thế nào, khi trên thực tế ngành đã ghi nhận nhiều dự án Infrastructure được chấp thuận và nhiều hồ sơ I-526E diện Infrastructure đã được nộp trước thời điểm tháng 07/2025. Có thể hệ thống cơ sở dữ liệu của USCIS đang gặp vấn đề trong việc ghi nhận hồ sơ Infrastructure.
Hoàn toàn có khả năng nhóm Infrastructure đã bắt đầu tích lũy tồn kho, do nhiều dự án gia nhập thị trường kể từ sau tháng 07/2025 và số lượng visa phân bổ cho nhóm này tương đối nhỏ. Nếu không theo dõi được số lượng hồ sơ nộp và xét xử, chúng ta không thể biết được tác động thực tế là gì.
Xem thêm: Dự án hạ tầng EB-5: Phân tích pháp lý chuyên sâu và những điểm nhà đầu tư cần hiểu rõ
Kết luận
Hoạt động huy động vốn EB-5 tiếp tục tập trung ở hai thị trường chính, trong đó nhà đầu tư Trung Quốc chiếm 51% và nhà đầu tư Ấn Độ chiếm 22% tổng số hồ sơ I-526/I-526E đã nộp kể từ năm 2022. Đài Loan, Hàn Quốc và Việt Nam là các thị trường lớn tiếp theo. Nhiều quốc gia khác cũng đóng góp nhà đầu tư, cho thấy vai trò kinh tế tích cực của người nhập cư.
