Chương trình EB-5 được thiết kế để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Mỹ, đồng thời tạo việc làm cho người lao động bản xứ. Đổi lại, nhà đầu tư và gia đình sẽ có cơ hội nhận Thẻ Xanh Mỹ. Tuy nhiên, không phải chỉ cần góp vốn là đủ – điều kiện tiên quyết để hồ sơ EB-5 thành công chính là chứng minh tạo ra ít nhất 10 việc làm toàn thời gian. Đây là yếu tố trọng tâm mà mọi nhà đầu tư cần nắm vững trước khi lựa chọn dự án.
Ý nghĩa của chỉ tiêu việc làm trong EB-5
- “10 việc làm” là chìa khóa sống còn trong quá trình xét duyệt.
- Nếu dự án không tạo đủ số lượng việc làm yêu cầu, hồ sơ của nhà đầu tư có nguy cơ bị từ chối, dù đã bỏ vốn đầy đủ.
- Vì vậy, khi lựa chọn dự án EB-5, yếu tố khả năng tạo việc làm dư so với yêu cầu tối thiểu luôn được ưu tiên hàng đầu.
Cách USCIS tính số lượng việc làm
1. Việc làm trực tiếp (Direct jobs)
- Là nhân sự được doanh nghiệp (NCE/JCE) tuyển trực tiếp.
- Yêu cầu ≥ 35 giờ/tuần, có thể job-sharing nếu đủ chuẩn full-time.
- Không tính việc làm thời vụ hoặc gián đoạn.
- Minh chứng bằng bảng lương, hợp đồng, hồ sơ thuế.
2. Việc làm gián tiếp và cảm ứng (Indirect và Induced jobs)
- Không nằm trực tiếp trong NCE, mà phát sinh từ chi tiêu xây dựng, vận hành, chuỗi cung ứng hoặc chi tiêu hộ gia đình.
- Trong các dự án qua trung tâm vùng, USCIS cho phép tối đa 90% việc làm tính từ nhóm này.
- Tính toán dựa trên mô hình kinh tế IMPLAN hoặc RIMS II, với hệ số nhân đã được USCIS chấp thuận.
Xem thêm: Tiêu chuẩn xét duyệt USCIS và xu hướng an ninh hồ sơ EB-5
Vì sao trung tâm vùng giúp giảm rủi ro việc làm?
- Đầu tư trực tiếp: phụ thuộc chủ yếu vào kế hoạch tuyển dụng, dễ rủi ro nếu doanh nghiệp không tuyển đủ nhân sự.
- Đầu tư qua trung tâm vùng: cho phép tính cả việc làm gián tiếp, tạo “vùng đệm” để đảm bảo đạt chuẩn.
- USCIS cho phép 90% chỉ tiêu việc làm đến từ việc làm gián tiếp → giúp hồ sơ an toàn hơn.
Đây là lý do phần lớn nhà đầu tư lựa chọn trung tâm vùng thay vì đầu tư trực tiếp.
Minh chứng thực tế: Golden Gate Global
Một ví dụ điển hình về dự án EB-5 thành công là Golden Gate Global – trung tâm vùng uy tín tại Mỹ:
- Huy động hơn 750 triệu USD vốn EB-5.
- Tạo ra hơn 22.000 việc làm.
- Tính đến tháng 4/2024:
- Hoàn trả hơn 210 triệu USD vốn EB-5 cho 420+ gia đình.
- Hỗ trợ 1.400+ gia đình từ hơn 30 quốc gia nhận Thẻ Xanh.
Trường hợp này minh chứng rằng khi dự án có thiết kế minh bạch, cấu trúc tài chính rõ ràng và phương án tạo việc làm chắc chắn, thì khả năng thành công và hoàn vốn là hoàn toàn khả thi.
So sánh giữa EB-5 trực tiếp với EB-5 qua trung tâm vùng
|
Tiêu chí
|
EB-5 trực tiếp
|
EB-5 qua trung tâm vùng
|
|
Cách tính việc làm
|
Chỉ tính việc làm trực tiếp từ doanh nghiệp (hợp đồng, bảng lương).
|
Tính cả việc làm trực tiếp, gián tiếp và cảm ứng theo mô hình kinh tế (IMPLAN, RIMS II).
|
|
Tỷ lệ việc làm được tính
|
100% việc làm phải đến từ nhân sự được tuyển trực tiếp.
|
USCIS cho phép tối đa 90% việc làm đến từ gián tiếp & cảm ứng.
|
|
Độ an toàn
|
Rủi ro cao nếu doanh nghiệp không tuyển đủ nhân sự.
|
An toàn hơn nhờ có “vùng đệm” việc làm từ chi tiêu xây dựng, vận hành, tiêu dùng.
|
|
Hồ sơ minh chứng
|
Bảng lương, hợp đồng lao động, thuế doanh nghiệp.
|
Báo cáo mô hình kinh tế độc lập, dữ liệu xây dựng & vận hành.
|
|
Tỷ lệ thành công
|
Thấp hơn, vì khó tạo đủ số lượng việc làm.
|
Cao hơn, nhờ có đệm việc làm và minh chứng bằng công cụ kinh tế.
|
|
Phù hợp với ai?
|
Nhà đầu tư muốn tham gia trực tiếp quản lý doanh nghiệp.
|
Nhà đầu tư ưu tiên an toàn, thụ động và tỷ lệ thành công cao.
|
Kết luận
Yếu tố tạo đủ việc làm là nền tảng quyết định thành công của một hồ sơ EB-5. Do đó, nhà đầu tư nên:
- Chọn dự án có đệm việc làm rõ ràng: ≥ 10 việc làm/suất, tốt nhất có buffer 20–40%.
- Ưu tiên dự án qua trung tâm vùng: minh bạch trong tính toán, báo cáo kinh tế rõ ràng.
- Chứng minh việc làm trực tiếp đáng tin cậy: kế hoạch tuyển dụng, bảng lương cụ thể.
- Kiểm chứng lịch sử hoàn vốn & uy tín: dự án đã từng hoàn vốn cho nhà đầu tư trước đây.
- Yêu cầu báo cáo kiểm toán độc lập: minh bạch trong quản lý và sử dụng vốn.
Một dự án EB-5 có “vùng đệm việc làm” dư, cấu trúc vốn an toàn, và được giám sát độc lập sẽ giúp nhà đầu tư yên tâm hơn trên hành trình định cư Mỹ.
Các câu hỏi thường gặp
1. Vì sao USCIS yêu cầu tối thiểu 10 việc làm trong EB-5?
Vì mục tiêu cốt lõi của chương trình EB-5 là tạo việc làm cho người Mỹ. Nếu dự án không đáp ứng chỉ tiêu này, hồ sơ I-829 sẽ bị từ chối.
2. Việc làm gián tiếp có được USCIS công nhận không?
Có. USCIS cho phép tính việc làm gián tiếp và cảm ứng trong các dự án qua trung tâm vùng, miễn là được chứng minh bằng mô hình kinh tế hợp lệ (IMPLAN, RIMS II).
3. Tại sao đầu tư qua trung tâm vùng an toàn hơn về việc làm?
Vì nhà đầu tư không chỉ dựa vào kế hoạch tuyển dụng trực tiếp, mà còn được tính thêm việc làm gián tiếp từ chi tiêu xây dựng và vận hành. Điều này tạo ra “vùng đệm” giúp giảm rủi ro.
4. Có cần chứng minh từng nhân sự cụ thể để tính việc làm gián tiếp không?
Không. Việc làm gián tiếp được ước tính bằng mô hình kinh tế. Nhà đầu tư không cần cung cấp hợp đồng lao động cụ thể, mà cần báo cáo từ đơn vị phân tích độc lập.
5. Trung tâm vùng nào có uy tín trong việc tạo việc làm?
Ví dụ điển hình là Golden Gate Global: đã huy động hơn 750 triệu USD, tạo 22.000+ việc làm, và hoàn vốn 210 triệu USD cho hơn 420 gia đình tính đến tháng 4/2024.
6. Nếu dự án không tạo đủ việc làm thì có mất Thẻ Xanh không?
Có thể. Nếu không chứng minh đủ 10 việc làm khi nộp đơn I-829, USCIS có quyền từ chối hồ sơ, dù nhà đầu tư đã bỏ vốn đầy đủ.
