Mỹ đề xuất điều chỉnh prevailing wage: Tác động nào đến H-1B, PERM, EB-2 và EB-3?

Ngày 26/03/2026, Bộ Lao động Hoa Kỳ (DOL) công bố đề xuất sửa phương pháp xác định prevailing wage cho H‑1B, H‑1B1, E‑3 và chương trình PERM. Đây là tin đáng chú ý với người lao động, doanh nghiệp và gia đình quan tâm đến lộ trình EB‑3 hoặc các diện việc làm khác. Quan trọng: văn bản là đề xuất quy định, chưa phải quy tắc đã có hiệu lực.

1. DOL đang đề xuất thay đổi gì?

Theo DOL, đề xuất sẽ hiện đại hóa cách xác định bốn mức prevailing wage dựa trên các ngưỡng phân vị có cơ sở thống kê từ khảo sát Occupational Employment and Wage Statistics (OEWS) của Bureau of Labor Statistics. Mục tiêu được cơ quan nêu là đưa tiền lương cho lao động nước ngoài gần hơn với tiền lương của lao động Mỹ có công việc, kỹ năng và địa điểm làm việc tương tự.

Phạm vi đề xuất gồm PERM cho một số hồ sơ định cư diện việc làm, cùng Labor Condition Applications (LCA) của H‑1B, H‑1B1 và E‑3. DOL cho rằng thay đổi này nhằm giảm động cơ trả lương dưới mặt bằng thị trường và tăng tính toàn vẹn của chương trình.

2. Prevailing wage ảnh hưởng thế nào đến H‑1B và PERM?

Prevailing wage không phải là toàn bộ mức thu nhập của một cá nhân, cũng không tự quyết định việc cấp visa. Đây là một thành tố tuân thủ trong quy trình tuyển dụng và hồ sơ lao động; điều kiện nghề nghiệp, nhiệm vụ công việc, địa điểm làm việc và hồ sơ doanh nghiệp vẫn cần được đánh giá riêng.

3. Tác động có thể có với EB‑2 và EB‑3

Với các lộ trình dựa trên PERM như EB‑2 và EB‑3, mức lương được xác định có thể ảnh hưởng ngân sách tuyển dụng, thời điểm triển khai hồ sơ và quyết định của doanh nghiệp bảo lãnh. Người đang theo EB‑2 NIW cần lưu ý rằng NIW không nhất thiết đi qua PERM, vì vậy tác động sẽ khác với hồ sơ EB‑2 do doanh nghiệp bảo lãnh.

• Doanh nghiệp: rà soát mô tả công việc, SOC code, nơi làm việc và cấu trúc lương.
• Người lao động: trao đổi với doanh nghiệp và luật sư về timeline, không tự kết luận hồ sơ bị ảnh hưởng khi chưa có quy định cuối cùng.
• Gia đình: phân biệt giữa đề xuất, quy tắc cuối cùng và ngày hiệu lực thực tế trước khi thay đổi kế hoạch di trú.

4. Hiện nay quy định đã có hiệu lực chưa?

Chưa. DOL công bố NPRM ngày 26/03/2026 và Federal Register đăng ngày 27/03/2026; thông cáo quy định thời hạn nhận ý kiến là 60 ngày sau ngày đăng. Sau giai đoạn này, cơ quan còn phải xem xét ý kiến, quyết định có ban hành final rule hay không và nếu có thì công bố ngày hiệu lực. Vì vậy, không nên áp dụng các mức lương dự kiến như thể đã là quy định bắt buộc.

Đề xuất có thể được sửa đổi, trì hoãn, ban hành theo lộ trình khác hoặc bị thách thức tại tòa. Doanh nghiệp nên theo dõi thông báo chính thức từ DOL/OFLC thay vì chỉ dựa vào dự báo trên thị trường.

5. Gợi ý chuẩn bị cho doanh nghiệp và người lao động

• Lập bản đồ các hồ sơ H‑1B, PERM, EB‑2/EB‑3 đang chuẩn bị hoặc sắp gia hạn.
• Kiểm tra dữ liệu tiền lương, địa điểm làm việc và phân loại nghề nghiệp trước khi nộp.
• Theo dõi Federal Register và hướng dẫn OFLC về final rule và hiệu lực, nếu có.
• Với kế hoạch định cư Mỹ, đánh giá hồ sơ theo hoàn cảnh riêng trước khi thay đổi công việc hay lịch nộp đơn.

Câu hỏi thường gặp

Đề xuất này có làm tăng lương bắt buộc ngay lập tức không?

Không. NPRM là đề xuất xin ý kiến công chúng; chỉ quy định cuối cùng có hiệu lực mới có thể thay đổi nghĩa vụ tuân thủ.

EB‑3 có bị hủy hoặc không thể nộp hồ sơ không?

Không. Đề xuất liên quan phương pháp xác định prevailing wage trong PERM, không hủy chương trình EB‑3. Tác động cụ thể phụ thuộc nội dung final rule và hồ sơ từng doanh nghiệp.

Kết luận

Đề xuất của DOL là tín hiệu quan trọng cho hệ sinh thái visa việc làm, đặc biệt H‑1B và PERM. Cách tiếp cận phù hợp là chủ động chuẩn bị dữ liệu lương và hồ sơ, đồng thời chờ quy định cuối cùng trước khi đưa ra kết luận. Citizen Pathway có thể hỗ trợ đánh giá hồ sơ định cư Mỹ và định hướng thông tin theo từng trường hợp. Bài viết mang tính tham khảo, không thay thế tư vấn pháp lý.

Nguồn tham khảo: Thông cáo DOL ngày 26/03/2026; Federal Register, NPRM 2026-06017.