Hiển thị mục lục Ẩn mục lục

Chương trình EB-5 được Quốc hội Hoa Kỳ tạo ra nhằm thu hút nguồn vốn từ nhà đầu tư nước ngoài để thúc đẩy nền kinh tế và tạo việc làm tại Hoa Kỳ. Một trong những điều kiện quan trọng để duy trì tình trạng hợp lệ của khoản đầu tư là vốn phải được giữ ở trạng thái rủi ro ("at risk") trong một khoảng thời gian nhất định. Tuy nhiên, trước và sau khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) năm 2022 có hiệu lực, đã có những thay đổi đáng kể về thời gian duy trì khoản đầu tư EB-5 này. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến thời gian hoàn vốn EB-5 của nhà đầu tư.

Thời gian duy trì khoản đầu tư EB-5 trước khi RIA 2022 có hiệu lực

Trước khi Đạo luật Cải cách và Tính Liêm chính EB-5 được ban hành vào ngày 15/3/2022, vốn đầu tư EB-5 phải duy trì trạng thái rủi ro ít nhất cho đến khi nhà đầu tư hoàn thành thời gian thường trú có điều kiện 2 năm. Trong giai đoạn đầu của chương trình EB-5, khi không có tình trạng tồn đọng hồ sơ hoặc hạn ngạch thị thực, quy trình đầu tư – từ nộp hồ sơ, xét duyệt, nhập cư và hoàn thành hai năm cư trú có điều kiện – có thể chỉ mất khoảng 4 năm. Tức Thời gian duy trì khoản đầu tư EB-5 khoảng 4 năm.

Tuy nhiên, khi nhu cầu tham gia chương trình tăng cao, đặc biệt từ các quốc gia có lượng nhà đầu tư lớn như Trung Quốc và Ấn Độ, thời gian xử lý bị kéo dài đáng kể do hạn ngạch thị thực giới hạn ở mức 7% cho mỗi quốc gia. Việc này dẫn đến tình trạng nhà đầu tư phải chờ đợi nhiều năm trước khi có thể nộp đơn gỡ bỏ điều kiện và nhận thẻ xanh 10 năm, kéo theo yêu cầu giữ vốn trong dự án lâu hơn dự kiến ban đầu.

Những thay đổi về thời gian duy trì khoản đầu tư EB-5 sau khi RIA 2022 có hiệu lực

RIA 2022 đã có những thay đổi quan trọng giúp giảm bớt yêu cầu về thời gian duy trì vốn đầu tư EB-5:

  • Không còn yêu cầu giữ vốn cho đến khi hoàn tất 2 năm cư trú có điều kiện
  • Trước RIA, nhà đầu tư phải giữ vốn ở tình trạng rủi ro "at risk" trong suốt thời gian cư trú có điều kiện.
  • Sau RIA, nhà đầu tư chỉ cần duy trì khoản đầu tư ít nhất 2 năm tính từ ngày khoản đầu tư được thực hiện.

Quy định rõ ràng hơn về thời gian tối thiểu duy trì khoản đầu tư EB-5

  • Theo hướng dẫn từ USCIS, thời gian 2 năm bắt đầu từ thời điểm khoản đầu tư được thực hiện vào doanh nghiệp thương mại mới (NCE) và được sử dụng trong hoạt động tạo việc làm.
  • Điều này giúp nhà đầu tư có khả năng nhận lại vốn nhanh hơn, đặc biệt nếu thời gian xét duyệt đơn I-526 kéo dài.

Không áp dụng hồi tố cho nhà đầu tư nộp đơn trước ngày 15/3/2022

  • Những nhà đầu tư đã nộp đơn I-526 trước thời điểm này vẫn phải duy trì khoản đầu tư cho đến khi hoàn tất 2 năm cư trú có điều kiện.
  • Điều này có nghĩa là họ vẫn phải đối mặt với các yêu cầu giữ vốn dài hơn so với những nhà đầu tư mới.
  • Ảnh hưởng của RIA 2022 đến nhà đầu tư EB-5

Tác động tích cực đến nhà đầu tư EB-5

  • Rút ngắn thời gian giữ vốn: Nhà đầu tư EB-5 có thể nhận lại vốn nhanh hơn nếu dự án hoàn tất yêu cầu tạo việc làm sớm.
  • Giảm rủi ro đầu tư kéo dài: Trước đây, các khoản đầu tư EB-5 phải duy trì trong dự án trong nhiều năm, làm tăng rủi ro tài chính do phải duy trì tình trạng rủi ro lâu theo quy định.
  • Hỗ trợ nhà đầu tư từ các quốc gia có tình trạng tồn đọng visa: Những nhà đầu tư bị ảnh hưởng bởi hạn mức thị thực có thể hưởng lợi từ quy định mới.

Những thách thức còn tồn đọng

Xác định chính xác thời điểm bắt đầu 2 năm: Việc xác định thời điểm bắt đầu của giai đoạn 2 năm vẫn còn chưa rõ ràng. Có 3 mốc sau:

  • Ngày vốn được chuyển vào NCE.
  • Ngày NCE chuyển vốn cho thực thể tạo việc làm (JCE).
  • Ngày JCE sử dụng vốn trong hoạt động thương mại.

Nhà đầu tư sẽ gặp khó khăn trong việc xác định mốc thời gian cho thời điểm vốn của nhà đầu tư ở JCE tham gia tạo việc làm. Và đồng thời, thời gian hoàn vốn có thể sẽ không phải là 2 năm mà sẽ có thời gian lâu hơn.

Sự không đồng nhất giữa các dự án EB-5: Một số dự án có thể không đủ tài chính để hoàn trả vốn sau 2 năm vì áp lực hoạch định tài chính để hoàn trả vốn EB-5 trong thời gian ngắn hơn.

Nhà đầu tư trước RIA vẫn chịu quy định cũ: Khoảng 70.000 nhà đầu tư EB-5 nộp đơn trước RIA vẫn phải giữ vốn lâu hơn.

Nhà đầu tư nên làm gì?

  • Lựa chọn dự án EB-5 có cấu trúc tài chính minh bạch
  • Những dự án có lịch sử hoàn trả vốn thành công hoặc có cấu trúc tài chính mạnh sẽ là lựa chọn an toàn hơn.
  • Hiểu rõ về thời điểm vốn khi nào được sử dụng vào tình trạng rủi ro để tham gia tạo việc làm của JCE.
  • Theo dõi tiến độ tạo việc làm của dự án
  • Yêu cầu tạo ít nhất 10 việc làm cho lao động Mỹ phải được đáp ứng trước khi hoàn trả vốn.
  • Tham khảo ý kiến chuyên gia di trú và đầu tư EB-5
  • Luật EB-5 có những thay đổi phức tạp, do đó cần có sự tư vấn từ chuyên gia để đảm bảo quyền lợi.

Kết luận

RIA 2022 mang đến những thay đổi quan trọng về thời gian duy trì khoản đầu tư EB-5, giúp nhà đầu tư có thể hoàn vốn nhanh hơn và giảm thiểu rủi ro giữ vốn trong thời gian dài. Tuy nhiên, những nhà đầu tư trước ngày 15/3/2022 vẫn chịu ảnh hưởng bởi quy định cũ, và việc xác định thời gian bắt đầu giai đoạn 2 năm vẫn chưa hoàn toàn rõ ràng. Vì vậy, nhà đầu tư EB-5 cần thận trọng trong việc lựa chọn dự án và theo dõi tiến trình chính sách để tối ưu hóa lợi ích từ chương trình EB-5.