Năm 2025, Tổng thống Donald Trump trở lại Nhà Trắng cùng hàng loạt sắc lệnh di trú mới, trong đó có Executive Order ban hành ngày 19/09/2025 về chương trình “Gold Card” – một con đường định cư hoàn toàn mới cho người nước ngoài giàu có. Động thái này khiến cộng đồng EB-5 không khỏi lo ngại: liệu EB-5 – vốn là chương trình đầu tư định cư chủ lực nhiều năm qua – sẽ bị ảnh hưởng thế nào?
Với kinh nghiệm hơn 10 năm tư vấn EB-5, Citizen Pathway sẽ phân tích chi tiết tác động của các chính sách mới dưới thời Trump, so sánh Gold Card với EB-5, và đưa ra lời khuyên thực tế cho nhà đầu tư Việt Nam.
Chính sách Gold Card mới ban hành
Ngày 19/9/2025, Nhà Trắng công bố sắc lệnh chính thức triển khai chương trình Gold Card:
- Nhà đầu tư nước ngoài có thể nhận được thẻ cư trú hợp pháp (Lawful Permanent Resident) nếu thực hiện “donation” (tặng/gift) tài chính cho chính phủ Mỹ.
- Mức đóng góp: 1 triệu USD nếu cá nhân tự nộp; 2 triệu USD nếu một công ty hoặc người bảo trợ nộp thay.
- Gold Card không ràng buộc trực tiếp vào dự án kinh doanh cụ thể và không yêu cầu chứng minh tạo việc làm như EB-5.
- Các cơ quan liên bang (Bộ Thương mại, Bộ Ngoại giao, DHS) có 90 ngày để xây dựng cơ chế triển khai, quy trình nộp đơn và thủ tục xử lý kể từ ngày ban hành
- Ngoài Gold Card, còn có đề cập đến Platinum Card (5 triệu USD), hứa hẹn ưu đãi cao hơn, nhưng chi tiết chưa rõ.
Điểm đặc biệt của Gold Card là sự đơn giản: chỉ cần “đóng góp” tài chính là có thể được xét cư trú, thay vì trải qua quy trình dài và khắt khe như EB-5. Tuy nhiên, đây cũng chính là điểm khiến giới chuyên gia lo ngại, vì nó làm mờ đi tính chất “đầu tư tạo việc làm” vốn là cốt lõi của EB-5.
EB-5 và sự cạnh tranh mới
EB-5 hiện tại vẫn giữ mức đầu tư 800.000 USD tại TEA (vùng ưu tiên việc làm) hoặc 1.050.000 USD ngoài TEA. Tiền phải được đầu tư vào một dự án kinh tế, tạo ra ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho lao động Mỹ. Nhà đầu tư nhận thẻ xanh có điều kiện (2 năm), sau đó phải chứng minh dự án tạo đủ việc làm để chuyển thành thẻ xanh vĩnh viễn.
So với Gold Card, EB-5 mang tính “đầu tư kinh tế” nhiều hơn, có khả năng hoàn vốn (tùy dự án), nhưng đổi lại quy trình phức tạp, yêu cầu hồ sơ nguồn tiền khắt khe và thời gian xử lý lâu dài. Trong khi đó, Gold Card giống như một “đường tắt” cho những ai chấp nhận bỏ ra nhiều tiền hơn mà không quan tâm đến việc hoàn vốn.
So sánh Gold Card và EB-5
Để khách hàng dễ hình dung, dưới đây là bảng so sánh ngắn gọn giữa hai chương trình:
| Tiêu chí | Gold Card (19/09/2025) | EB-5 (hiện hành) |
| Chi phí | Quyên tặng 1 triệu USD (cá nhân) hoặc 2 triệu USD (qua công ty). Không hoàn vốn. | 800.000 USD (TEA) hoặc 1.050.000 USD (ngoài TEA). Có khả năng hoàn vốn. |
| Yêu cầu việc làm | Không yêu cầu cụ thể. | Phải tạo 10 việc làm toàn thời gian. |
| Quy trình pháp lý | Lệnh hành pháp, chưa qua Quốc hội, dễ thay đổi hoặc bị kiện. | Được Quốc hội luật hóa (EB-5 Reform & Integrity Act 2022), hiệu lực tới ít nhất 2027. |
| Thời gian xử lý | Dự kiến nhanh (sau 90 ngày có hướng dẫn triển khai). | Thường kéo dài nhiều năm, phụ thuộc USCIS và Visa Bulletin. |
| Cơ hội tài chính | Không có hoàn vốn, coi như phí để lấy thẻ cư trú. | Có khả năng hoàn vốn và lãi nhỏ từ dự án. |
| Độ ổn định | Chưa rõ, phụ thuộc chính trị. | Ổn định hơn nhờ khung luật đã có. |
| Phù hợp với | Nhà đầu tư siêu giàu, ưu tiên tốc độ và sự đơn giản. | Nhà đầu tư muốn định cư và bảo toàn vốn, chấp nhận thủ tục phức tạp hơn. |
Tác động tới nhà đầu tư EB-5
Chính sách Gold Card có thể tạo ra hai tác động lớn:
- Cạnh tranh trực tiếp: Một bộ phận nhà đầu tư giàu có, thay vì chọn EB-5, có thể chuyển sang Gold Card để tiết kiệm thời gian, giảm ràng buộc pháp lý. Điều này có thể khiến một số dự án EB-5 khó thu hút vốn hơn.
- Áp lực chính sách: Gold Card được ban hành bằng lệnh hành pháp, chưa qua Quốc hội, nên có nguy cơ bị thách thức pháp lý. Tuy nhiên, sự tồn tại của nó cho thấy xu hướng Trump muốn biến Mỹ thành “điểm đến cao cấp” cho người giàu – một mô hình song song hoặc thay thế cho EB-5.
- Cơ hội cho EB-5: Dù Gold Card hấp dẫn về tốc độ, EB-5 vẫn giữ ưu thế cho nhóm nhà đầu tư vừa có nhu cầu định cư, vừa muốn bảo toàn vốn. Ngoài ra, EB-5 đã được luật hóa và có cơ chế bảo vệ hồ sơ (“grandfathering”), điều mà Gold Card chưa có.
Chính sách di trú dưới thời Trump đang mở ra một giai đoạn mới: EB-5 tiếp tục tồn tại nhưng chịu áp lực cạnh tranh từ Gold Card, một con đường định cư đơn giản và nhanh hơn nhưng đắt đỏ hơn và ít ổn định hơn.
Nhà đầu tư EB-5 cần nhìn nhận rõ lợi thế của mình: khả năng hoàn vốn, khung pháp lý đã được luật hóa, và sự bảo đảm từ các trung tâm vùng uy tín. Trong khi đó, Gold Card có thể là lựa chọn cho những ai siêu giàu, muốn “mua” quyền cư trú mà không quan tâm đến tài chính.
