Từ sau khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA 2022) chính thức có hiệu lực, ranh giới giữa dự án vùng nông thôn (Rural) và dự án khu đô thị hoặc khu vực thất nghiệp cao (High-Unemployment Area – HUA) không chỉ nằm ở vị trí địa lý, mà đã trở thành yếu tố chiến lược ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ xét duyệt, rủi ro đầu tư và cơ hội định cư của nhà đầu tư. RIA 2022 dành nhiều ưu tiên rõ rệt cho các dự án Rural và HUA, mang lại lợi thế đáng kể về hạn ngạch visa, thời gian xét duyệt và quy trình xử lý nhanh. Tuy nhiên, ưu tiên hành chính không đồng nghĩa với an toàn đầu tư.
Bài viết này của Citizen Pathway giới thiệu “Ma trận quyết định 2×2” – một công cụ giúp nhà đầu tư đánh giá và so sánh bốn yếu tố cốt lõi giữa hai nhóm dự án Rural và HUA, từ đó xác định chiến lược đầu tư phù hợp nhất cho hồ sơ EB-5 của mình.
Dự án Rural (vùng nông thôn)
Là dự án EB-5 nằm ngoài khu vực đô thị có dân số từ 20.000 người trở lên, và không thuộc vùng ngoại ô của các thành phố lớn.
Ưu tiên và lợi thế:
- Được phân bổ 20% hạn ngạch visa EB-5 mỗi năm.
- Hồ sơ I-526E và I-485 được xét duyệt nhanh hơn (priority processing).
- Hiện không có tình trạng tồn đọng visa (no backlog).
- Nhà đầu tư có thể nhận EAD và Advance Parole sớm hơn 6–9 tháng khi nộp đồng thời hồ sơ.
Đặc điểm: Các dự án Rural thường là nhà máy, trung tâm logistics, khu nghỉ dưỡng, hoặc các công trình hạ tầng quy mô lớn tại khu vực đang phát triển.
Dự án HUA (High-Unemployment / Đô thị)
Là dự án nằm trong khu đô thị có mật độ dân cư cao hoặc ở khu vực có tỷ lệ thất nghiệp trung bình đạt ít nhất 150% mức trung bình toàn quốc.
Ưu tiên và lợi thế:
- Được phân bổ 10% hạn ngạch visa EB-5 hằng năm.
- Hồ sơ được xét duyệt theo quy trình thông thường, có thể chịu ảnh hưởng từ tình trạng tồn đọng visa tại các quốc gia có nhiều hồ sơ (như Việt Nam, Ấn Độ, Trung Quốc).
Đặc điểm: Các dự án HUA chủ yếu thuộc lĩnh vực bất động sản thương mại, khách sạn, trung tâm y tế hoặc tòa nhà phức hợp ở các đô thị lớn.
Ma trận quyết định 2×2: So sánh dự án Rural và HUA qua 4 tiêu chí trọng tâm
| Tiêu chí | Dự án Rural (vùng nông thôn) | Dự án HUA (khu vực thất nghiệp cao / đô thị) |
|---|---|---|
| 1. Rủi ro thị trường | Nhu cầu tiêu dùng thấp hơn, phụ thuộc vào sự phát triển khu vực. Cơ sở hạ tầng còn yếu, khó thu hút nhân lực hoặc khách du lịch nếu không có yếu tố đặc biệt. Phụ thuộc vào số ít nhà đầu tư hoặc nguồn khách hàng. | Nhu cầu thực tế cao, dễ thu hút khách hàng và đối tác. Vị trí thuận lợi, dễ thanh khoản và chuyển nhượng. Tuy nhiên, chi phí đất và xây dựng cao, cạnh tranh gay gắt. |
| 2. Tiến độ và quản lý dự án | Có thể gặp khó khăn về logistics, phê duyệt địa phương và nguồn nhân lực. Tiến độ xây dựng đôi khi bị kéo dài do yếu tố địa lý hoặc khí hậu. | Hạ tầng sẵn có, hệ thống nhà thầu và quản lý chuyên nghiệp. Dễ kiểm chứng tiến độ và tính minh bạch tài chính. |
| 3. Cơ hội xét duyệt | Được ưu tiên tuyệt đối trong quy trình USCIS và cấp visa. Xác suất nhận EAD và Advance Parole cao hơn. Chưa có backlog, thời gian đến Mỹ có thể rút ngắn 6–12 tháng. | Bị xử lý chậm hơn, đặc biệt ở các quốc gia có lượng hồ sơ lớn. Dễ bị backlog khi nhu cầu tăng cao. |
| 4. An toàn và khả năng hoàn vốn | Thường theo mô hình Senior Loan hoặc Preferred Equity. Có rủi ro nếu dự án chậm thu hút khách hoặc không đạt mục tiêu tài chính. | Nền tảng thương mại vững chắc, tỷ lệ lấp đầy cao. Rủi ro thấp, dòng tiền ổn định, khả năng hoàn vốn cao hơn. |
Xu hướng và dữ liệu thực tế (Quý I/2025)
Theo báo cáo từ IIUSA và USCIS, 74% hồ sơ I-526E được chấp thuận trong Quý I/2025 thuộc các dự án Rural. Một số lý do chính gồm:
- USCIS đang ưu tiên xử lý nhóm dự án Rural theo định hướng chính sách.
- Số lượng hồ sơ Rural còn ít, giúp thời gian xét duyệt rút ngắn chỉ còn 12–18 tháng (so với 30–40 tháng của các dự án đô thị).
- Nhóm Rural hiện không có tình trạng tồn đọng visa, giúp nhà đầu tư có thể nộp hồ sơ I-485 ngay tại Mỹ và nhận EAD/Advance Parole trong 6–9 tháng.
Chiến lược lựa chọn: Rural hay HUA – đâu là “ô vuông” của bạn trong ma trận EB-5?
Ma trận 2×2 của EB-5 có thể hiểu theo 2 trục chính:
- Trục tung: mức độ rủi ro thương mại.
- Trục hoành: tốc độ xét duyệt và cấp visa.
Tùy vào ưu tiên cá nhân, mỗi nhà đầu tư sẽ có vị trí khác nhau trên ma trận này:
| Mục tiêu của nhà đầu tư | Lựa chọn phù hợp |
|---|---|
| Muốn sang Mỹ nhanh hơn, chấp nhận rủi ro cao hơn | Dự án Rural (nông thôn) |
| Muốn bảo toàn vốn, ưu tiên an toàn và tính ổn định | Dự án HUA (đô thị / khu vực thất nghiệp cao) |
Kết luận
Trong giai đoạn EB-5 hậu RIA (2025–2026), câu hỏi không còn là “Dự án nào tốt hơn?”, mà là “Dự án nào phù hợp hơn với chiến lược định cư và năng lực tài chính của bạn?”
- Dự án Rural mang lại cơ hội đến Mỹ nhanh hơn, nhưng cần quản trị rủi ro chặt chẽ.
- Dự án HUA ổn định hơn, phù hợp với nhà đầu tư đề cao bảo toàn vốn và an toàn tài chính.
Chìa khóa thành công không nằm ở việc chọn “dự án tốt nhất”, mà là chọn “dự án phù hợp nhất” với mục tiêu định cư, kế hoạch tài chính và kỳ vọng của gia đình bạn.
Các câu hỏi thường gặp về dự án Rural và HUA trong EB-5
1. Dự án Rural có thực sự được xét duyệt nhanh hơn không?
Có. Theo RIA 2022, hồ sơ EB-5 thuộc diện Rural Set-aside được xét duyệt ưu tiên. Thời gian xử lý thực tế thường ngắn hơn 6–12 tháng so với dự án thông thường.
2. Dự án Rural có rủi ro cao hơn không?
Có thể. Vì nằm ở khu vực đang phát triển, dự án Rural có thể gặp khó khăn về thị trường và dòng tiền. Tuy nhiên, nếu developer có kinh nghiệm và vốn đối ứng mạnh, rủi ro có thể được kiểm soát hiệu quả.
3. Dự án HUA có còn hấp dẫn khi không được ưu tiên visa?
Có. Các dự án HUA có vị trí thuận lợi, thị trường sẵn có và khả năng thanh khoản cao. Dù thời gian xét duyệt lâu hơn, nhưng độ an toàn và khả năng hoàn vốn lại tốt hơn.
4. Nhà đầu tư Việt Nam nên chọn Rural hay HUA trong giai đoạn 2025–2026?
Điều này phụ thuộc vào mục tiêu định cư và kế hoạch tài chính cá nhân.
- Nếu muốn sang Mỹ nhanh, chọn Rural.
- Nếu muốn đảm bảo an toàn vốn và ổn định dài hạn, chọn HUA.
5. Có thể chuyển từ HUA sang Rural sau khi đã nộp hồ sơ không?
Không. Sau khi hồ sơ I-526E được nộp, vùng TEA đã được cố định. Nếu muốn chuyển, nhà đầu tư cần rút hồ sơ cũ và nộp lại từ đầu.
Citizen Pathway đồng hành cùng nhà đầu tư trong toàn bộ hành trình EB-5, bao gồm:
- Phân tích và đánh giá khu vực TEA, cấu trúc tài chính của dự án.
- So sánh rủi ro, tiến độ, khả năng hoàn vốn theo mô hình ma trận 2×2.
- Kết nối với các luật sư và nhà phát triển dự án uy tín tại Hoa Kỳ.
- Hỗ trợ chuẩn bị và nộp hồ sơ I-526E, I-485, hoặc hồ sơ NVC đúng quy trình.
Liên hệ với Citizen Pathway để được tư vấn chiến lược cá nhân hóa cho kế hoạch đầu tư và định cư của bạn
