Phân tích về việc mở rộng các hạn chế nhập cảnh vào Hoa Kỳ và những tác động liên quan

Ngày 16/12/2025, Nhà Trắng đã ban hành một tuyên bố của Tổng thống nhằm mở rộng các hạn chế đối với việc nhập cảnh của công dân nước ngoài vào Hoa Kỳ, thúc đẩy một khuôn khổ chính sách dựa trên các cân nhắc về an ninh quốc gia và các đánh giá dựa trên dữ liệu về năng lực thẩm tra (vetting) tại các quốc gia nước ngoài. Động thái này đại diện cho sự mở rộng của các chính sách hạn chế đi lại và nhập cảnh đã được ban hành trước đó, bao gồm Tuyên bố số 10949, ban hành ngày 04/06/2025, vốn đã thiết lập các hạn chế nhập cảnh trên diện rộng đối với công dân của 19 quốc gia.

Phạm vi và sự mở rộng của chính sách

Theo tuyên bố ban hành vào tháng 12/2025, Hoa Kỳ tiếp tục và tăng cường các hạn chế nhập cảnh đối với một số quốc gia, dựa trên các tiêu chí như: hệ thống giấy tờ hộ tịch còn thiếu sót, thiếu sự hợp tác hiệu quả của cơ quan thực thi pháp luật, tỷ lệ vi phạm thời hạn visa cao, cũng như các thách thức an ninh đang diễn ra tại một số quốc gia. Các hạn chế mở rộng bao gồm những nội dung sau:

Tiếp tục áp dụng hạn chế nhập cảnh toàn phần

Tuyên bố tái khẳng định và tiếp tục áp dụng các hạn chế nhập cảnh toàn phần đối với công dân của 12 quốc gia có rủi ro cao đã được xác định trong Tuyên bố 10949, bao gồm: Afghanistan, Myanmar (Burma), Chad, Cộng hòa Congo, Guinea Xích Đạo, Eritrea, Haiti, Iran, Libya, Somalia, Sudan và Yemen. Việc chỉ định này phản ánh những lo ngại kéo dài liên quan đến các thiếu sót trong công tác thẩm tra, rủi ro an ninh và mức độ hợp tác hạn chế của chính phủ các quốc gia này với cơ quan chức năng Hoa Kỳ.

Bổ sung các quốc gia mới vào diện hạn chế toàn phần

Tuyên bố tháng 12 áp dụng các hạn chế nhập cảnh toàn phần đối với công dân của năm quốc gia bổ sung, bao gồm: Burkina Faso, Mali, Niger, Nam Sudan và Syria, dựa trên các đánh giá cập nhật về những thách thức trong hệ thống giấy tờ hộ tịch, hoạt động khủng bố và dữ liệu vi phạm thời hạn visa. Tuyên bố mới cũng áp dụng các hạn chế nhập cảnh toàn phần đối với những cá nhân sở hữu giấy thông hành do Chính quyền Palestine cấp, một sự mở rộng phản ánh những quan ngại an ninh tại các khu vực có năng lực thẩm tra bị suy giảm.

Chuyển từ hạn chế một phần sang hạn chế toàn phần

Tuyên bố mới đưa công dân của hai quốc gia trước đây chỉ bị áp dụng hạn chế một phần — Lào và Sierra Leone — vào diện đình chỉ nhập cảnh toàn phần, dựa trên dữ liệu vi phạm thời hạn visa và các yếu tố cân nhắc khác.

Áp dụng hạn chế một phần đối với các quốc gia bổ sung

Tuyên bố cập nhật áp dụng các hạn chế nhập cảnh một phần đối với 15 quốc gia bổ sung, bao gồm Angola, Benin, Bờ Biển Ngà (Côte d’Ivoire), Gabon, Nigeria, Senegal, Tanzania, Zambia, và các quốc gia khác. Các hạn chế một phần thường giới hạn một số loại visa cụ thể (ví dụ như visa du lịch hoặc du học), đồng thời vẫn duy trì quyền xét duyệt linh hoạt và đánh giá từng trường hợp cụ thể đối với các diện visa khác.

Duy trì và điều chỉnh các hạn chế trước đó

Một số quốc gia trước đây đã bị áp dụng hạn chế một phần — Burundi, Cuba, Togo và Venezuela — tiếp tục chịu các quy định nhập cảnh hạn chế. Nhà Trắng đã gỡ bỏ giới hạn visa không định cư đối với Turkmenistan, quốc gia trước đây nằm trong diện hạn chế một phần, do ghi nhận sự hợp tác tích cực; tuy nhiên, việc nhập cảnh theo diện định cư đối với công dân Turkmenistan vẫn tiếp tục bị đình chỉ.

Xem thêm: Tổng hợp các chế độ phúc lợi xã hội ở Mỹ mới nhất hiện nay!

Các ngoại lệ và miễn trừ

Tuyên bố bao gồm các ngoại lệ được quy định cho thường trú nhân hợp pháp của Hoa Kỳ, những người sở hữu visa hợp lệ được cấp trước ngày có hiệu lực, các nhà ngoại giao, một số nhóm đối tượng đi lại thiết yếu (bao gồm vận động viên), và những cá nhân có việc nhập cảnh được xác định là phục vụ rõ ràng lợi ích quốc gia. Ngoài ra, các trường hợp miễn trừ theo từng hồ sơ cụ thể vẫn được xem xét trong các hoàn cảnh đặc biệt, tuy nhiên, các ngoại lệ đối với visa định cư theo diện bảo lãnh gia đình đã bị thu hẹp nhằm giải quyết các lo ngại về rủi ro gian lận.

Cơ sở lý luận và quan điểm của chính quyền

Nhà Trắng cho rằng việc mở rộng các hạn chế nhập cảnh là cần thiết nhằm “bảo vệ an ninh của Hoa Kỳ”, bằng cách ngăn chặn việc nhập cảnh của các công dân nước ngoài có danh tính và lý lịch không thể được xác minh một cách đáng tin cậy do các thiếu sót mang tính hệ thống trong giấy tờ hộ tịch, xu hướng vi phạm thời hạn visa và các cơ chế chia sẻ thông tin hạn chế từ chính phủ các quốc gia liên quan. Tuyên bố cũng lưu ý rằng các biện pháp này — cùng với các biện pháp khác — có thể tạo điều kiện cho sự hợp tác của các quốc gia nước ngoài trong việc cải thiện quy trình thẩm tra và an ninh, đồng thời bảo vệ lợi ích an ninh trong nước.

Bối cảnh chính sách liên quan

Tuyên bố này được ban hành sau các biện pháp chính sách được áp dụng trước đó trong năm. Những biện pháp này đã siết chặt quy trình thẩm tra và đình chỉ việc tiếp nhận hồ sơ tị nạn cũng như một số quyền lợi nhập cư đối với công dân đến từ các quốc gia có rủi ro cao, sau các sự cố an ninh liên quan đến công dân nước ngoài. Tổng thể, các chính sách này có thể phản ánh một chiến lược rộng hơn nhằm tích hợp các cân nhắc về an ninh quốc gia trực tiếp vào chính sách nhập cư và quy trình xét duyệt của các cơ quan liên bang.

Tác động thực tiễn đối với các bên liên quan

Đối với người đi du lịch:

Công dân của các quốc gia bị hạn chế toàn phần có thể đối mặt với việc đình chỉ cả nhập cảnh theo diện định cư và không định cư, trừ khi đáp ứng các ngoại lệ cụ thể hoặc được cấp miễn trừ. Công dân của các quốc gia bị hạn chế một phần có thể gặp phải việc thẩm tra nghiêm ngặt hơn và giới hạn hiệu lực visa.

Đối với doanh nghiệp và cơ sở giáo dục:

Các tổ chức tuyển dụng hoặc tiếp nhận công dân nước ngoài có thể cần xem xét lại tiến độ xử lý visa và kế hoạch di chuyển quốc tế, đặc biệt đối với các diện du học, lao động và trao đổi.

Đối với chuyên gia pháp lý và tư vấn:

Luật sư di trú và chuyên gia tuân thủ có thể cần cập nhật các chính sách nội bộ và thông báo cho khách hàng để phản ánh phạm vi mở rộng của các hạn chế cũng như các hướng dẫn mới từ Bộ An ninh Nội địa và Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ về việc triển khai thực hiện.

Kết luận

Việc mở rộng các hạn chế nhập cảnh của Hoa Kỳ vào tháng 12/2025 thể hiện một sự thay đổi trong mối quan hệ giữa chính sách nhập cư và việc thực thi an ninh quốc gia. Thông qua việc mở rộng danh sách các quốc gia bị hạn chế toàn phần và một phần, đồng thời điều chỉnh các ngoại lệ, chính quyền hướng đến mục tiêu giảm thiểu rủi ro an ninh trong khi vẫn duy trì các kênh nhập cảnh có chọn lọc cho các nhu cầu đi lại thiết yếu. Các tổ chức và cá nhân chịu tác động bởi những thay đổi này nên tìm kiếm các hướng dẫn cập nhật để hỗ trợ việc tuân thủ và lập kế hoạch hiệu quả trong bối cảnh pháp lý đang thay đổi nhanh chóng.