Phân tích dữ liệu Mẫu I-526E và I-526 FY2025: Lượng hồ sơ nộp kỷ lục, số hồ sơ được xét duyệt tăng mạnh

Đầu tuần này, USCIS đã công bố số liệu thống kê theo quý cho quý IV của FY2025, bao gồm dữ liệu mới nhất về các hồ sơ I-526 trước RIA, cũng như các đơn I-526E sau RIA (nhà đầu tư EB-5 thông qua trung tâm vùng) và I-526 (nhà đầu tư EB-5 trực tiếp). Những điểm chính rút ra từ phân tích dữ liệu toàn năm FY2025 của chúng tôi gồm:

• Kỷ lục về số hồ sơ nộp và số hồ sơ được xét duyệt: FY2025 thiết lập mức cao mới với 6,660 hồ sơ được nộp và 3,439 hồ sơ được xét duyệt. Kể từ khi RIA được ban hành, ước tính đã có 14,500 đơn được nộp, trong khi khoảng 4,300 đơn I-526E đã được chấp thuận. Nhìn chung, dòng vốn đầu tư EB-5 đạt ước tính $5.3 billion trong FY2025, đưa tổng vốn hình thành sau RIA lên gần $12 billion và làm nổi bật tác động kinh tế liên tục của Chương trình EB-5.
• Số đơn I-526E được chấp thuận tiếp tục tăng mạnh: USCIS đã chấp thuận hơn 1,300 đơn I-526E trong Q4 FY2025, tăng 30% so với Q3, thời điểm số đơn được chấp thuận đã đạt kỷ lục theo quý của giai đoạn sau RIA.
• Tăng trưởng tại các thị trường trọng điểm: Nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ chiếm 73% tổng số hồ sơ sau RIA, trong đó các dự án nông thôn chiếm 57% số đơn này. Các dự án HUA tiếp tục chiếm ưu thế tại những thị trường nhà đầu tư khác ngoài Trung Quốc và Ấn Độ. Ngoài ra, nhu cầu từ nhà đầu tư Ấn Độ và Hàn Quốc ghi nhận mức tăng ba chữ số trong FY2025, trong khi mức tăng trưởng từ Việt Nam và Trung Quốc vẫn mạnh và ổn định.
• Tỷ lệ chấp thuận sau RIA: Tỷ lệ chấp thuận I-526E duy trì ở mức cao ổn định (94%) trong FY2025, trong khi tỷ lệ chấp thuận EB-5 trực tiếp (I-526) giảm xuống 41%.

Xem báo cáo dữ liệu đầy đủ dưới đây để biết phân tích chi tiết về các xu hướng mới nhất của đơn I-526E và I-526, bao gồm số hồ sơ nộp và xét duyệt, hình thành vốn EB-5, số hồ sơ theo quốc gia, lựa chọn dự án EB-5 theo từng thị trường, tỷ lệ chấp thuận và lượng hồ sơ tồn đọng.

Số hồ sơ nộp và xét duyệt

Số hồ sơ EB-5 nộp và xét duyệt trong FY2025 đạt mức cao kỷ lục

Các giá trị hiển thị trên biểu đồ: FY2022 (Q3-Q4) có 378 hồ sơ nộp; FY2023 có 2,616 hồ sơ nộp và 63 hồ sơ được xét duyệt; FY2024 có 4,888 hồ sơ nộp và 1,119 hồ sơ được xét duyệt; FY2025 có 6,660 hồ sơ nộp và 3,439 hồ sơ được xét duyệt.

Nhu cầu EB-5 tiếp tục tăng trong năm tài khóa vừa qua. Dữ liệu mới nhất của USCIS cho thấy tổng cộng 6,660 nhà đầu tư EB-5 đã nộp đơn I-526E và I-526 trong FY2025, bao gồm 1,569 hồ sơ chỉ riêng trong Q4. Như thể hiện trong Biểu đồ 1, số hồ sơ EB-5 đã tăng đều qua từng năm kể từ khi RIA được ban hành, và FY2025 đánh dấu một năm kỷ lục về số hồ sơ EB-5, tăng 37% so với FY2024.

Tổng cộng 3,439 đơn I-526E và I-526 đã được xét duyệt trong FY2025, tăng 207% so với cùng kỳ năm trước. USCIS đã cải thiện đáng kể năng suất xét duyệt trong nửa cuối FY2025, với lần lượt 1,047 và 1,349 đơn được chấp thuận trong Q3 và Q4. Kể từ FY2022, USCIS đã chấp thuận gần 4,300 đơn I-526E, trong đó khoảng 80% số đơn được chấp thuận này diễn ra trong FY2025.

Hình thành vốn EB-5

Hơn $5.3 billion vốn đầu tư EB-5 được huy động trong FY2025

Dựa trên số lượng hồ sơ I-526E và I-526 được nộp, ước tính ít nhất $5.3 billion vốn đầu tư EB-5 đã được huy động trong FY2025, bao gồm khoảng $1.3 billion trong quý IV.

Sau dòng vốn đầu tư $3.9 billion trong FY2024, mức hình thành vốn EB-5 tiếp tục tăng mạnh và đạt mức cao kỷ lục trong FY2025. Sự tăng trưởng này chủ yếu được thúc đẩy bởi sự sẵn có của visa dành riêng, thời gian xử lý được cải thiện, niềm tin mạnh mẽ của nhà đầu tư và nguồn cung các dự án EB-5 chất lượng cao trên thị trường. Tổng cộng, chúng tôi ước tính gần $12 billion vốn đầu tư EB-5 đã được huy động kể từ khi RIA được ban hành vào năm 2022.

Xu hướng nộp hồ sơ theo quý

Hơn 14,500 nhà đầu tư EB-5 đã nộp đơn kể từ khi RIA được ban hành, trong đó 91% đầu tư thông qua trung tâm vùng

Tổng số hồ sơ I-526E/I-526 lũy kế sau RIA hiển thị trên biểu đồ là 14,502.

Trong Q4 FY2025, tổng cộng 1,569 đơn EB-5 đã được nộp cho USCIS, bao gồm 1,478 đơn I-526E (trung tâm vùng) và 91 đơn I-526 (đầu tư trực tiếp). Lượng hồ sơ nộp theo quý duy trì tương đối ổn định trong suốt FY2025, trung bình khoảng 1,500 đơn mỗi quý.

Nhìn chung, hơn 14,500 đơn I-526E và I-526 đã được nộp kể từ khi RIA được ban hành, với hơn 90% nhà đầu tư lựa chọn đầu tư thông qua trung tâm vùng.

Số hồ sơ theo thị trường nhà đầu tư

Nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ cộng lại chiếm 73% số hồ sơ sau RIA

Theo USCIS, hơn 7,200 nhà đầu tư Trung Quốc đã nộp đơn EB-5 kể từ khi RIA được ban hành vào năm 2022, chiếm khoảng 50% tổng số hồ sơ. Nhà đầu tư Ấn Độ chiếm tỷ trọng lớn thứ hai, với hơn 3,200 đơn được nộp trong cùng khoảng thời gian, chiếm 23% tổng nhu cầu. Các thị trường nhà đầu tư EB-5 trọng điểm khác bao gồm Đài Loan (609 nhà đầu tư, 4%), Hàn Quốc (466 nhà đầu tư, 3%) và Việt Nam (429 nhà đầu tư, 3%).

Xem xét kỹ hơn dữ liệu cho thấy nhu cầu từ nhà đầu tư Ấn Độ và Hàn Quốc ghi nhận mức tăng ba chữ số trong FY2025, trong khi nhu cầu từ Việt Nam và Trung Quốc vẫn mạnh và ổn định. Xem Bảng 2 dưới đây.

Số hồ sơ I-526E và I-526 theo quốc gia nơi sinh của nhà đầu tư và theo năm tài khóa, chỉ tính giai đoạn sau RIA

Khoảng dữ liệu: 1 tháng 4, 2022 – 30 tháng 9, 2025.

USCIS không công bố dữ liệu chi tiết cho danh mục “Phần còn lại của thế giới”.

Lựa chọn dự án theo thị trường nhà đầu tư

Số hồ sơ I-526E nông thôn tiếp tục chiếm ưu thế trong nhóm nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ trong FY2025

Biểu đồ tròn ghi nhận 5,793 hồ sơ Nông thôn (56.8%) và 4,412 hồ sơ Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao (43.2%).

Như thể hiện trong Bảng 1, số hồ sơ theo diện visa dành riêng (tức Nông thôn so với Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao) khác nhau giữa các thị trường nhà đầu tư. Kể từ Q3 FY2024, các dự án EB-5 nông thôn đã chiếm ưu thế trong số đơn I-526E do nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ nộp (xem Biểu đồ 4). Tuy nhiên, như minh họa trong Biểu đồ 5, tại các thị trường ngoài Trung Quốc và Ấn Độ, các dự án HUA tiếp tục chiếm phần lớn số hồ sơ, mặc dù các dự án nông thôn đã ghi nhận mức tăng trưởng đáng kể kể từ FY2024.

Số hồ sơ I-526E và I-526 theo diện visa dành riêng, không bao gồm Trung Quốc và Ấn Độ

Biểu đồ tròn ghi nhận 2,534 hồ sơ Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao (69.5%) và 1,113 hồ sơ Nông thôn (30.5%).

Xu hướng chấp thuận hồ sơ theo quý

Số đơn I-526E được chấp thuận tiếp tục đạt mức kỷ lục trong Q4 FY2025

Tổng số đơn I-526E được chấp thuận lũy kế sau RIA hiển thị trên biểu đồ là 4,259.

Lưu ý: USCIS không công bố số lượng đơn được chấp thuận trong Q2 và Q3 của FY2024, Q1 của FY2025. Số liệu của các quý này dựa trên tính toán của tác giả.

USCIS đã chấp thuận hơn 1,300 đơn I-526E trong Q4 FY2025, tăng 30% so với Q3, khi số đơn được chấp thuận đã đạt kỷ lục theo quý sau RIA là 1,047 hồ sơ. Kể từ khi RIA được ban hành, chúng tôi ước tính gần 4,300 đơn I-526E đã được chấp thuận, trong đó khoảng 3,200 trường hợp được chấp thuận chỉ riêng trong FY2025.

Số lượng đơn I-526E được chấp thuận là một trong những chỉ báo quan trọng nhất mà chúng tôi theo dõi. Một mặt, số lượng chấp thuận thấp trong FY2023 và FY2024 đã góp phần làm mất số visa Dành riêng trong các năm tài khóa trước. Mặt khác, sự gia tăng số lượng chấp thuận cuối cùng sẽ dẫn đến ngày khóa sổ đối với các diện dành riêng. Tuy nhiên, bất chấp mức tăng đáng kể trong số đơn I-526E được USCIS chấp thuận trong FY2025, Bản tin Visa tháng 4 không đưa ra bất kỳ cảnh báo sớm nào về khả năng xuất hiện ngày khóa sổ trong các diện Dành riêng. Điều này cho thấy tình trạng lùi ngày ưu tiên đối với các diện này chưa cận kề trong ngắn hạn.

Tỷ lệ chấp thuận hồ sơ

Tỷ lệ chấp thuận I-526E duy trì trên 90%, trong khi I-526 (EB-5 trực tiếp) giảm xuống dưới 50%

Các tỷ lệ được ghi nhãn trên biểu đồ gồm: I-526 trước RIA ở mức 49% trong FY2022, 61% trong FY2023, 77% trong FY2024 và 65% trong FY2025; I-526E sau RIA ở mức 100% trong FY2023, 98% trong FY2024 và 94% trong FY2025; I-526 sau RIA ở mức 41% trong FY2025.

Tỷ lệ chấp thuận trung bình đối với các đơn I-526E được xét duyệt trong FY2025 là 94%. Khi số lượng đơn I-526E được xét duyệt tiếp tục tăng, tỷ lệ chấp thuận được kỳ vọng đã trở về mức bình thường từ 100% trong FY2023 xuống 98% trong FY2024 và 94% trong FY2025. Dù vậy, tỷ lệ chấp thuận tổng thể đối với đơn I-526E vẫn duy trì ở mức cao ổn định (trên 90%) kể từ khi RIA được ban hành.

Ngược lại, dữ liệu mới nhất cho thấy chỉ 41% số đơn I-526 (EB-5 trực tiếp) được xét duyệt trong FY2025 được chấp thuận, phản ánh tỷ lệ chấp thuận thấp hơn đáng kể so với đơn I-526E (trung tâm vùng).

Khi USCIS tiếp tục xét duyệt lượng đơn I-526 trước RIA tồn đọng, tỷ lệ chấp thuận đối với các hồ sơ cũ này đã giảm từ 77% trong FY2024 xuống 65% trong FY2025.

Xét duyệt hồ sơ EB-5 trước RIA

Số hồ sơ I-526 trước RIA được xét duyệt giảm xuống mức thấp nhất của giai đoạn sau RIA trong Q4 FY2025

Lưu ý: Chương trình Trung tâm Vùng đã hết hiệu lực trong khoảng thời gian từ 1 tháng 7, 2021 (Q4 FY2021) đến 15 tháng 3, 2022 (Q2 FY2022).

Trong FY2025, USCIS đã xét duyệt hơn 2,900 đơn I-526 trước RIA, tiếp tục xu hướng giảm về khối lượng xử lý. Như minh họa trong Biểu đồ 8, số hồ sơ xét duyệt theo quý đã giảm đều kể từ khi đạt đỉnh trong Q2 FY2024, xuống mức thấp nhất của giai đoạn sau RIA trong Q4 FY2025, khi chỉ có 193 đơn được xử lý.

Theo công bố dữ liệu mới nhất của USCIS, thời gian xử lý trung bình đối với đơn I-526 trước RIA đã tăng lên 78.5 tháng trong Q4 FY2025, từ 77.4 tháng trong quý trước.

Tồn đọng hồ sơ EB-5

Gần 9,000 đơn I-526E vẫn đang chờ xử lý tại USCIS

Mặc dù USCIS đã xét duyệt số lượng đơn I-526E cao hơn đáng kể trong nửa cuối FY2025, số hồ sơ nộp tiếp tục vượt số hồ sơ được xét duyệt do nhu cầu EB-5 tiếp tục tăng. Q4 FY2025 đánh dấu lần đầu tiên kể từ khi RIA được ban hành lượng hồ sơ I-526E tồn đọng về cơ bản không thay đổi, khi USCIS xét duyệt 1,430 đơn trong khi tiếp nhận 1,478 hồ sơ. Tính đến September 30, 2025, tổng cộng 9,005 đơn I-526E vẫn đang chờ xử lý tại USCIS, tăng 54% so với cùng kỳ năm trước.

Ngoài ra, 1,105 đơn I-526 trước RIA vẫn đang chờ xử lý vào cuối FY2025. Dựa trên tốc độ xét duyệt hiện tại (trung bình khoảng 600 hồ sơ mỗi quý), USCIS có thể giải quyết hết lượng đơn I-526 trước RIA còn lại trong nửa đầu FY2026.