Hiển thị mục lục Ẩn mục lục
Chương trình EB-5 đã có nhiều thay đổi quan trọng sau khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA - EB-5 Reform and Integrity Act of 2022) được quốc hội Mỹ thông qua vào tháng 3/2022, nhằm tăng tính minh bạch, giảm gian lận và nâng cao sự ổn định cho chương trình EB-5. Đạo luật RIA tạo cơ hội cho nhà đầu tư nhưng cũng kèm theo những quy định chặt chẽ hơn. Dưới đây là phân tích về cơ hội và thách thức của chương trình EB-5 sau RIA

Các cơ hội của Chương trình EB-5 sau RIA

Chương trình ổn định và minh bạch hơn

RIA gia hạn chương trình Trung tâm Vùng (Regional Center) đến 30/09/2027, giúp chương trình EB-5 có sự ổn định hơn, bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư EB-5 hơn.

Tăng cường trách nhiệm của Trung tâm vùng EB-5, giảm thiểu rủi ro cho Nhà đầu tư EB-5

  • RIA yêu cầu tất cả các Trung tâm Vùng phải tuân thủ các tiêu chí mới, đồng thời phải được chứng nhận lại (re-designation) để đảm bảo tuân thủ các quy định mới.
  • USCIS sẽ giám sát chặt chẽ hơn các hoạt động của Trung tâm vùng để ngăn chặn các hành vi gian lận, chiếm dụng tài chính và làm sai quy định. Các Trung tâm vùng không tuân thủ quy định sẽ bị phạt nặng, thậm chí là thu hồi giấy phép hoạt động và những cá nhân liên quan cũng có thể bị cấm hoạt động trong lĩnh vực EB-5.
  • Ban Quản lý của Trung tâm vùng phải báo cáo với USCIS mọi thay đổi liên quan đến cơ cấu kinh doanh và đội ngũ quản lý. Họ cũng phải báo cáo tài chính mỗi năm và cập nhật cho USCIS những thay đổi mới về dự án. Điều luật này nhằm thúc đẩy Trung tâm vùng và chủ đầu tư tuân thủ kế hoạch kinh doanh ban đầu, đảm bảo an toàn cho nhà đầu tư EB-5.
  • Nhà đầu tư EB-5 dự kiến chỉ tham gia vào dự án đã được USCIS phê duyệt. Chỉ khi nào dự án đó đã được phê duyệt theo mẫu đơn I-956F, nhà đầu tư mới nộp đơn I-526E. Mục đích của việc này là đảm bảo dự án tuân thủ luật chứng khoán Mỹ cũng như các yêu cầu của chương trình EB-5.
  • Quy định mới cho phép nhà đầu tư kiện Trung tâm Vùng theo cam kết. Điều này giúp bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư mạnh mẽ hơn bao giờ hết   

Bảo vệ nhà đầu tư khỏi các Trung tâm vùng bị tước giấy phép

Để đảm bảo lợi ích của nhà đầu tư EB-5, RIA đã đưa ra một số quy định mới sau khi thay thế USCIS. Nếu Trung tâm vùng của nhà đầu tư bị chấm dứt hoặc đình chỉ hoạt động, họ sẽ có 180 ngày để đầu tư vào dự án mới hoặc tìm Trung tâm vùng mới. Không chỉ vậy, nhà đầu tư cũng vẫn có thể giữ lại ngày ưu tiên và bảo vệ độ tuổi phụ thuộc của con theo hồ sơ. Đây là những thay đổi tích cực giúp bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư EB-5, giảm thiểu rủi ro và đảm bảo thành công cho họ.

Kiểm soát hệ thống công ty tư vấn di trú, an toàn cho Nhà đầu tư khi tham gia chương trình

Trước RIA, các công ty tư vấn di trú hoạt động bên ngoài Mỹ không phải chịu trách nhiệm với USCIS, dẫn đến tình trạng nhiều đơn vị hoạt động thiếu minh bạch. Nhưng hiện nay sau RIA, tất cả các đơn vị di trú, bao gồm các công ty tư vấn EB-5 nằm ngoài Mỹ bắt buộc phải đăng ký với USCIS. 

Tăng cơ hội xét duyệt nhanh cho các dự án ưu tiên

RIA dành một phần thị thực EB-5 hàng năm để ưu tiên xử lý nhanh hơn cho một số loại dự án: Các suất thị thực ưu tiên gồm: 20% thị thực dành riêng cho các dự án ở khu vực nông thôn (rural), 10% thị thực dành riêng cho các dự án thuộc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao (high-unemployment areas) và và 2% thị thực dành riêng cho dự án cơ sở hạ tầng (infrastructure projects).
Nhà đầu tư EB-5 trong các dự án này sẽ được ưu tiên xét duyệt hồ sơ nhanh hơn (khoảng 6-12 tháng) so với các dự án khác (khoảng 12-18 tháng) và có lượng visa ưu tiên dành riêng cho những nhà đầu tư này mỗi năm, giúp giảm thiểu tình trạng tồn đọng hồ sơ, và thời gian chờ thị thực ở các quốc gia có nhu cầu cao như Trung Quốc, Ấn Độ và Việt Nam.

Cơ chế “Concurrent Filing” – Nộp hồ sơ cùng lúc cho phép nhà đầu tư EB-5 ở lại Mỹ hợp pháp

RIA cho phép nộp đơn I-526 (đơn xin EB-5) và I-485 (đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú) cùng lúc. Điều này giúp Nhà đầu tư EB-5 đang ở Mỹ với visa khác (F-1, H-1B, L-1, v.v.) có thể ở lại Mỹ hợp pháp trong khi chờ xét EB-5. Đương đơn và người phụ thuộc có thể xin Giấy phép làm việc (EAD) và Giấy phép thông hành (Advance Parole) trong thời gian chờ. Giúp gia đình nhà đầu tư có thể sinh sống và làm việc tại Mỹ trong thời gian chờ đợi hồ sơ EB-5 được xét duyệt. 

Thách thức của Chương trình EB-5 sau RIA

Tăng yêu cầu pháp lý và thời gian xử lý kéo dài


  • Các quy định mới yêu cầu Trung tâm Vùng và nhà đầu tư tuân thủ nhiều thủ tục báo cáo hơn, kéo theo chi phí hành chính cao hơn.
  • Dù có cơ chế xử lý nhanh hơn cho một số loại hồ sơ, tổng thể thời gian xử lý vẫn khá lâu, đặc biệt là với những quốc gia có số lượng hồ sơ tồn đọng cao    

Rủi ro trong lựa chọn dự án đầu tư

  • Dù RIA yêu cầu minh bạch hơn, rủi ro tài chính từ các dự án EB-5 vẫn tồn tại. Nhà đầu tư cần nghiên cứu kỹ trước khi chọn dự án, tránh các dự án có vấn đề về tài chính hoặc pháp lý.
  • Các khu vực nông thôn có thời gian xử lý nhanh hơn, nhưng đôi khi lại có rủi ro kinh tế cao hơn do thị trường địa phương chưa phát triển mạnh.    

Cạnh tranh cao và hạn mức visa giới hạn

Số lượng visa EB-5 cấp mỗi năm vẫn bị giới hạn (~10.000 visa/năm), trong đó có phần ưu tiên cho các khu vực nông thôn. Điều này có thể khiến các nhà đầu tư tại các khu vực khác phải chờ lâu hơn.

Mức đầu tư cao hơn


Mức đầu tư tối thiểu đã tăng từ 500.000 USD lên 800.000 USD đối với khu vực TEA tạo việc làm mục tiêu, và từ 1.000.000 USD lên 1.050.000 USD đối với các khu vực khác. Điều này có thể làm giảm sức hút của EB-5 đối với một số nhà đầu tư có ngân sách hạn chế.

Yêu cầu về nguồn tiền đầu tư EB-5 đã trở nên khắt khe và minh bạch hơn 

Sau RIA, để đảm bảo tính hợp pháp, hạn chế gian lận tài chính, nhà đầu tư EB-5 phải chứng minh rằng số tiền đầu tư có nguồn gốc hợp pháp, tức là có thể truy xuất được từ một giao dịch hợp pháp. Mọi giao dịch liên quan đến nguồn tiền đầu tư EB-5 cần có bằng chứng rõ ràng và minh bạch, tránh các khoản tiền không rõ nguồn gốc.
Sau khi Đạo luật RIA được ban hành, chương trình EB-5 có nhiều cơ hội để phát triển bền vững hơn nhờ tính minh bạch, bảo vệ nhà đầu tư tốt hơn và các ưu tiên xử lý hồ sơ mới. Tuy nhiên, đầu tư cao hơn và sự cạnh tranh lớn. chương trình cũng có thách thức như thủ tục phức tạp hơn, mức
Nhà đầu tư cần lựa chọn dự án kỹ lưỡng, cân nhắc chiến lược đầu tư phù hợp để tận dụng các lợi thế mà chương trình EB-5 sau RIA mang lại.