Nộp đơn đồng thời Concurrent Filing khi xin visa định cư Mỹ EB-5

Nộp hồ sơ đồng thời Concurrent filing theo Chương trình Nhà đầu tư định cư EB-5 cho phép các nhà đầu tư đủ điều kiện nộp Mẫu I-526 (Đơn xin nhập cư với tư cách Nhà đầu tư độc lập) hoặc Mẫu I-526E (Đơn xin nhập cư theo diện Trung tâm vùng) cùng lúc với Mẫu I-485 (Đơn đăng ký Thường trú nhân hoặc Điều chỉnh Tình trạng cư trú) và các mẫu đơn liên quan như Mẫu I-765 (Đơn xin Giấy phép làm việc) và Mẫu I-131 (Đơn xin Giấy thông hành), với điều kiện visa phải có sẵn ngay tại thời điểm nộp.

Quy trình này, được cho phép theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA), giúp đẩy nhanh đáng kể con đường trở thành thường trú nhân có điều kiện đối với các nhà đầu tư đã ở Hoa Kỳ. Dưới đây là phần giải thích chi tiết về việc nộp hồ sơ đồng thời, các ưu và nhược điểm, các yếu tố then chốt để thành công, và các quy định liên quan của USCIS, dựa trên các thông tin mới nhất hiện có.

Nộp hồ sơ đồng thời Concurrent Filing cho Mẫu I-526/I-526E là gì?

Nộp hồ sơ đồng thời Concurrent Filing cho phép các nhà đầu tư EB-5 đang có mặt tại Hoa Kỳ với thị thực không định cư hợp lệ (ví dụ: H-1B, L-1, F-1, B-1/B-2) được nộp Mẫu I-485 và các đơn liên quan cùng lúc với Mẫu I-526 hoặc I-526E mà không cần phải chờ đơn I-526/I-526E được chấp thuận.

Đây là một thay đổi đáng kể so với yêu cầu trước khi Đạo luật RIA được ban hành, khi các nhà đầu tư phải chờ từ 2–3 năm hoặc lâu hơn để được chấp thuận I-526 trước khi có thể nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú. Việc nộp hồ sơ đồng thời chỉ được phép khi visa EB-5 đang có sẵn ngay tại thời điểm đó theo Bảng A (Ngày hành động cuối cùng – Final Action Date) hoặc Bảng B (Ngày được nộp hồ sơ – Dates of Filing) trong Bản tin thị thực Visa bulletin, nếu USCIS cho phép sử dụng Bảng B trong tháng đó.

Các mẫu đơn liên quan

• Đơn I-526/I-526E: Đơn xin xác lập đủ điều kiện theo diện EB-5 dựa trên một khoản đầu tư hợp lệ (800.000 USD đối với khu vực việc làm mục tiêu hoặc dự án trung tâm vùng, 1.050.000 USD trong các trường hợp khác) và yêu cầu tạo ra 10 việc làm toàn thời gian cho mỗi nhà đầu tư.
• Mẫu I-485: Đơn xin điều chỉnh tình trạng để trở thành thường trú nhân có điều kiện.
• Mẫu I-765: Đơn xin Giấy phép làm việc (EAD), cho phép làm việc tại Hoa Kỳ trong thời gian chờ xử lý đơn I-485.
• Mẫu I-131: Đơn xin Giấy phép tái nhập cảnh tạm thời (Advance Parole), cho phép đi lại quốc tế mà không bị xem là từ bỏ đơn I-485.

Điều kiện đủ để nộp đơn đồng thời

• Nhà đầu tư phải đang có mặt hợp pháp tại Hoa Kỳ với một loại thị thực không định cư hợp lệ.
• Visa EB-5 phải có sẵn ngay lập tức, theo quy định của Lịch visa của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ.
• Những người nhập cảnh theo Chương trình Miễn Thị thực (Visa Waiver Program) (ngoại trừ công dân Canada) thường không đủ điều kiện để nộp hồ sơ đồng thời, do bị hạn chế trong việc điều chỉnh tình trạng cư trú.

Ưu điểm của việc nộp hồ sơ Đồng thời Concurrent Filing

Tiếp cận quyền lợi nhanh hơn

• Giấy phép làm việc: Khi Mẫu I-765 được chấp thuận (thường trong vòng 6–12 tháng), nhà đầu tư và người phụ thuộc sẽ nhận được thẻ kết hợp có thời hạn 5 năm, cho phép làm việc không giới hạn tại Hoa Kỳ.
• Giấy phép du lịch: Khi Mẫu I-131 được chấp thuận, nhà đầu tư sẽ nhận được Advance Parole – cho phép du lịch quốc tế mà không bị xem là từ bỏ đơn I-485.
• Tình trạng hợp pháp: Nộp Mẫu I-485 cho phép nhà đầu tư duy trì tình trạng hợp pháp tại Hoa Kỳ trong khi đơn EB-5 đang được xử lý, giúp tránh phải duy trì tình trạng thị thực không định cư ban đầu.

Rút ngắn thời gian xử lý

• Việc nộp đồng thời giúp loại bỏ thời gian chờ đợi đơn I-526/I-526E được chấp thuận trước khi có thể nộp đơn điều chỉnh tình trạng (I-485), tiết kiệm được nhiều năm. Trong lịch sử, thời gian xử lý I-526 có thể mất trung bình từ 2-3 năm.
• Nhà đầu tư có thể chuyển sang tình trạng thường trú nhân có điều kiện nhanh hơn, vì việc xử lý I-485 chỉ mất khoảng 6–8 tháng trong một số trường hợp.

Bảo vệ tình trạng con cái theo Đạo luật Bảo vệ Trẻ em (CSPA)

Việc nộp Mẫu I-485 sẽ “khóa tuổi” của con cái phụ thuộc dưới 21 tuổi, giúp tránh bị quá tuổi (aging out) trong quá trình xử lý EB-5 dài hạn, với điều kiện là đơn I-526/I-526E được chấp thuận.

Linh hoạt cho cả gia đình

Thành viên gia đình phụ thuộc (vợ/chồng và con dưới 21 tuổi) có thể nộp đơn I-485 cùng lúc, nhận được quyền lợi làm việc, du lịch và theo học tại các trường ở Hoa Kỳ, tùy theo chính sách địa phương.

Cơ hội tiếp tục ở lại Hoa Kỳ

Nhà đầu tư có thể ở lại hợp pháp tại Hoa Kỳ trong thời gian chờ xét duyệt, điều này đặc biệt hữu ích đối với những người đang giữ thị thực tạm thời sắp hết hạn.

Nhược điểm của việc Nộp hồ sơ Đồng thời

Rủi ro bị từ chối đơn I-526/I-526E

Nếu đơn I-526/I-526E bị từ chối, thì các đơn liên quan như I-485, I-765 và I-131 cũng sẽ bị từ chối theo. Điều này có thể khiến nhà đầu tư mất tình trạng cư trú hợp pháp, đặc biệt nếu thị thực không định cư gốc đã hết hạn. Việc bị từ chối có thể dẫn đến tích lũy thời gian cư trú bất hợp pháp, làm tăng nguy cơ bị coi là không đủ điều kiện nhập cảnh trong tương lai, đặc biệt nếu Advance Parole không còn hiệu lực hoặc nhà đầu tư không duy trì được tình trạng visa không định cư.

Vấn đề liên quan đến ý định nhập cư

Nhập cảnh vào Hoa Kỳ bằng thị thực không định cư (ví dụ: B-1/B-2, F-1) với ý định từ trước để xin điều chỉnh tình trạng có thể bị coi là gian lận visa, và có thể dẫn đến lệnh cấm nhập cảnh vĩnh viễn. USCIS áp dụng quy tắc 90 ngày, theo đó sẽ giả định có sự gian dối nếu Mẫu I-485 được nộp trong vòng 90 ngày kể từ khi nhập cảnh.

Các hành động trong khoảng 60–90 ngày cũng có thể bị xem xét kỹ lưỡng, đặc biệt là tại các lãnh sự quán. Nhà đầu tư phải chứng minh sự thay đổi ý định thực sự sau khi nhập cảnh, tốt nhất là sau 90 ngày, kèm theo bằng chứng như các tình huống mới phát sinh (ví dụ: chỉ biết đến cơ hội EB-5 sau khi vào Hoa Kỳ).

Tài liệu phức tạp

Việc nộp hồ sơ đồng thời đòi hỏi lượng tài liệu chứng minh nhiều hơn cho cả:

• I-526/I-526E (ví dụ: nguồn tiền hợp pháp, kế hoạch kinh doanh, dự báo tạo việc làm)
• I-485 (ví dụ: khám sức khỏe, bằng chứng về tình trạng hợp pháp)

Rủi ro thay đổi chính sách

Chính sách nhập cư có thể thay đổi, đặc biệt sau các kỳ bầu cử (ví dụ: bầu cử tháng 11/2024 được xem là rủi ro có thể dẫn đến các thay đổi hạn chế). Những thay đổi như vậy có thể ảnh hưởng đến quá trình xét duyệt hoặc tính khả dụng của visa, tác động đến hồ sơ nộp đồng thời.

Giới hạn đối tượng đủ điều kiện

Không phải nhà đầu tư nào cũng đủ điều kiện. Những người nhập cảnh bằng chương trình miễn thị thực (Visa Waiver Program) (ngoại trừ công dân Canada ) hoặc không có thị thực không định cư hợp lệ sẽ không thể nộp hồ sơ đồng thời. Ngoài ra, việc visa có sẵn hay không phụ thuộc thể hiện trên Bản tin thị thực Visa Bulletin, trong đó có thể có ngày chặn (cut-off date) cho những quốc gia có nhu cầu cao như Trung Quốc hoặc Ấn Độ.

Đã nộp I-526E và I-485: khi nào được làm việc, bay nội địa và rời Mỹ?

Concurrent Filing có thể giúp nhà đầu tư nộp các hồ sơ liên quan trong cùng một giai đoạn, nhưng từng giấy tờ tạo ra quyền khác nhau. Cách hiểu an toàn là kiểm tra hồ sơ đang ở giai đoạn nào và chỉ thực hiện công việc hoặc chuyến đi phù hợp với giấy tờ đã được cấp, thay vì suy luận từ việc đã nộp đơn.

EAD và Advance Parole không thay thế cho nhau

EAD từ Form I-765 liên quan đến quyền làm việc. Advance Parole từ Form I-131 liên quan đến việc rời Hoa Kỳ và xin được parole khi quay lại trong thời hạn giấy tờ. Vì vậy, nhà đầu tư đã nhận EAD nhưng chưa nhận Advance Parole không nên mặc định rằng mình có thể xuất cảnh an toàn chỉ vì đã được cấp quyền làm việc.

Bay nội địa khác với xuất cảnh

Một chuyến bay hoàn toàn trong lãnh thổ Hoa Kỳ không phải là hành vi rời Hoa Kỳ, nên không tự làm phát sinh vấn đề từ bỏ đơn I-485. Tuy nhiên, hành trình có điểm dừng ở nước ngoài, chuyến đi qua biên giới hoặc kế hoạch quay lại Mỹ cần được xem như một vấn đề xuất nhập cảnh riêng. Người đi cũng cần chuẩn bị giấy tờ nhận diện mà hãng bay và cơ quan an ninh yêu cầu.

Khi I-485 đang chờ: cần đặc biệt thận trọng trước khi rời Mỹ

Hướng dẫn Form I-485 của USCIS nêu rằng người nộp đơn điều chỉnh tình trạng rời Hoa Kỳ trong khi đơn đang chờ nhìn chung có thể bị xem là từ bỏ đơn, trừ khi có Advance Parole hợp lệ và đáp ứng điều kiện khi quay lại, hoặc thuộc một ngoại lệ nhất định đối với người đang duy trì tình trạng H, L, V hoặc K3/K4. Ngoại lệ phụ thuộc vào hồ sơ và cách nhập cảnh thực tế, vì vậy không nên tự áp dụng chỉ dựa trên tên loại thị thực.

Sau khi có thẻ xanh có điều kiện

Khi I-485 được chấp thuận, nhà đầu tư trở thành thường trú nhân có điều kiện; đây là mốc khác với việc I-526E được chấp thuận. Các chuyến đi tạm thời, ngắn hạn thường không làm ảnh hưởng tình trạng thường trú, nhưng việc ở ngoài Mỹ quá lâu hoặc có dấu hiệu định cư tại nước khác có thể tạo rủi ro. Nếu dự kiến vắng mặt dài ngày, cần trao đổi sớm về Re-entry Permit trước khi rời Hoa Kỳ.

Lưu ý: Nội dung này có tính thông tin chung. Quyết định làm việc, xuất cảnh hoặc tái nhập cảnh nên được luật sư di trú đánh giá theo tình trạng hiện tại, lịch sử nhập cảnh và hồ sơ cụ thể của từng gia đình.

Nguồn tham khảo: Hướng dẫn Form I-485 của USCIS; Hướng dẫn Form I-131 của USCIS.

Các yếu tố then chốt để thành công trong việc nộp đơn đồng thời

Để tối đa hóa khả năng thành công khi nộp hồ sơ đồng thời, cần cân nhắc các yếu tố sau: Đơn I-526/I-526E mạnh: Nguồn tiền hợp pháp và dòng tiền hợp lệ, dự án tuân thủ quy định, chứng minh tạo việc làm,… Thời điểm và tình trạng sẵn có của visa:

• Kiểm tra bản tin thị thực hàng tháng để xác nhận visa EB-5 còn hiệu lực theo Bảng A (Final Action Dates) hoặc Bảng B (Dates for Filing) – nếu USCIS cho phép dùng Bảng B.
• Nên nộp I-485 sau 90 ngày kể từ khi nhập cảnh Mỹ để tránh các rủi ro liên quan đến ý định nhập cư, trừ khi nhà đầu tư có visa song mục đích như H-1B, L-1.

Hồ sơ I-485 đầy đủ và chính xác: Bao gồm các tài liệu như Khám sức khỏe (Form I-693), bằng chứng nhập cảnh hợp pháp (ví dụ: I-94), bằng chứng duy trì tình trạng visa không định cư Tuân thủ trong thời gian xét duyệt hồ sơ:

• Không làm việc trái phép trước khi được cấp thẻ EAD (I-765) – vì nếu làm việc trái phép hơn 180 ngày, đơn I-485 có thể bị từ chối.
• Không rời khỏi Mỹ nếu chưa được chấp thuận Advance Parole (I-131) – vì việc rời đi có thể bị coi là từ bỏ đơn I-485.
• Trả lời bổ sung khi có yêu cầu kịp thời, thông thường trong vòng 30–90 ngày, và cung cấp đầy đủ bằng chứng chính xác.

Theo dõi tình trạng Trung tâm Vùng. Thẩm định đầu tư cẩn thận. Việc nộp hồ sơ đồng thời Concurrent Filing cho nhà đầu tư EB-5 mang lại nhiều lợi ích đáng kể, chẳng hạn như:

• Tiếp cận nhanh hơn với giấy phép làm việc và đi lại,
• Duy trì tình trạng hợp pháp trong quá trình xét duyệt,
• Bảo vệ độ tuổi hợp lệ của con cái đi kèm theo quy định của luật.

Tuy nhiên, phương thức này cũng tiềm ẩn một số rủi ro, bao gồm:

• Khả năng bị từ chối đơn I-526/I-526E,
• Các vấn đề liên quan đến ý định nhập cư,
• Cam kết tài chính lớn mà không có đảm bảo chắc chắn sẽ được chấp thuận.

Để thành công, nhà đầu tư cần chuẩn bị một hồ sơ I-526/I-526E mạnh mẽ, nộp đúng thời điểm, có luật sư di trú giàu kinh nghiệm, và tuân thủ đầy đủ các quy định của USCIS, đặc biệt là các quy định trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) và bản tin thị thực Visa bulletin.

Nhà đầu tư cũng nên thẩm định kỹ lưỡng dự án EB-5, chuẩn bị tài liệu chứng minh đầy đủ, và theo dõi sát các thay đổi chính sách nhập cư.

Jain Immigration Law – Hãng luật độc quyền tại Citizen Pathway

Xem thêm: Cập nhật những yêu cầu quan trọng cho hồ sơ Start-up Visa (SUV)

Xem thêm: Đương đơn có tiền án tiền sự có đủ điều kiện trở thành nhà đầu tư EB-5 không

Xem thêm: Chính sách tái đầu tư vốn trong chương trình đầu tư EB-5