EB-5 Sau 30/9/2026: Vẫn Nộp I-526E Được, Nhưng Mất Lớp Bảo Vệ Grandfathering

Sau ngày 30/9/2026, nhà đầu tư vẫn có thể nộp Form I-526E theo diện định cư Mỹ EB-5 Regional Center. Tuy nhiên, hồ sơ nộp sau mốc này không còn lớp bảo vệ “grandfathering” theo luật hiện hành nếu chương trình Regional Center sau đó hết hạn. Đây là khác biệt pháp lý quan trọng hơn nhiều so với việc hiểu nhầm rằng EB-5 sẽ dừng hẳn vào ngày 30/9/2026. Citizen Pathway cập nhật bài viết dựa trên tình trạng pháp lý hiện tại, đồng thời phân biệt rõ giữa deadline grandfathering, ngày hết hạn chương trình Regional Center và thời điểm điều chỉnh mức đầu tư tối thiểu theo lạm phát.

Nếu đang cân nhắc thời điểm nộp hồ sơ, xem thêm phân tích mức đầu tư EB-5 trước 2027 và rủi ro TEA và các giải pháp tài chính EB-5.

Tóm tắt nhanh

• Vẫn nộp được: Từ 1/10/2026 đến 30/9/2027, I-526E vẫn được nộp và xét duyệt bình thường vì chương trình Regional Center còn hiệu lực.
• Mất lớp bảo vệ: Nếu chương trình hết hạn mà không được gia hạn đúng lúc, hồ sơ nộp sau 30/9/2026 có thể bị tạm dừng xử lý cho đến khi được gia hạn trở lại.
• Mức đầu tư có thể tăng: Hồ sơ nộp từ 1/1/2027 áp dụng mức đầu tư tối thiểu mới, điều chỉnh theo CPI-U.
• EB-5 trực tiếp không bị ảnh hưởng: Đây là chương trình vĩnh viễn, tách biệt hoàn toàn với các mốc thời gian trên.
• Quyền lợi cốt lõi không đổi: thẻ xanh cho cả gia đình, quyền sống/học/làm việc tại Mỹ, không cần bảo lãnh.
• Nên hành động sớm: gia đình đã sẵn sàng về dự án và nguồn tiền nên ưu tiên nộp hồ sơ trước 1/1/2027.

Cập nhật lập pháp: H.R. 6500 không thay đổi deadline grandfathering EB-5

Ngày 2/9/2026, Tổng thống Mỹ đã ký H.R. 6500 – Continuing Appropriations and Extensions Act, 2027, duy trì ngân sách hoạt động liên bang đến ngày 11/12/2026. Đây là đạo luật ngân sách tạm thời mới nhất; không phải H.R. 5371, vốn là một đạo luật ngân sách của năm 2025. Việc rà soát các tài liệu công khai của H.R. 6500 không cho thấy sửa đổi đối với điều khoản grandfathering EB-5.

Vì vậy, nhà đầu tư cần kế hoạch dựa trên mốc luật hiện hành thay vì giả định có thay đổi vào phút chót. Điều này không phải dự báo rằng Quốc hội sẽ không có động thái nào trong tương lai, mà là cách tiếp cận thận trọng cho quyết định đầu tư hôm nay.

Phân biệt 3 mốc thời gian quan trọng của EB-5

Do đó, ngày 30/9/2026 không phải hạn cuối để đầu tư EB-5. Đây là hạn cuối của một lớp bảo vệ pháp lý dành cho hồ sơ Regional Center nộp đúng hạn.

Giai đoạn 1/10/2026 – 30/9/2027: Vẫn nộp hồ sơ được, nhưng đừng nhầm với “được bảo vệ”

Đây là giai đoạn nhiều nhà đầu tư dễ nhầm lẫn nhất: từ 1/10/2026 đến 30/9/2027, chương trình Regional Center vẫn còn hạn hoạt động nên vẫn nhận hồ sơ I-526E mới bình thường, nhưng những hồ sơ nộp trong giai đoạn này không còn được bảo lưu quyền lợi (grandfathered) như hồ sơ nộp trước 30/9/2026. Vì không được bảo lưu, kết quả cuối cùng của hồ sơ sẽ phụ thuộc vào việc chương trình có được gia hạn tiếp hay không, và gia hạn theo cách nào, sau 30/9/2027. Có ba kịch bản có thể xảy ra:

• Kịch bản 1: Chương trình được gia hạn. Nếu tại bất kỳ thời điểm nào Quốc hội thông qua việc gia hạn chương trình, hồ sơ đã nộp trong giai đoạn này sẽ được xét duyệt bình thường theo đúng luật hiện hành lúc đó — không bị gián đoạn. Chương trình Regional Center đã được gia hạn nhiều lần trong quá khứ, nhưng không có gì bảo đảm điều này sẽ lặp lại.
• Kịch bản 2: Chương trình được gia hạn nhưng kèm điều kiện mới. Luật gia hạn có thể đi kèm quy định mới — ví dụ thay đổi mức đầu tư, tiêu chí vùng TEA, hoặc yêu cầu chứng minh nguồn tiền chặt hơn. Hiện chưa rõ các thay đổi này có áp dụng cho hồ sơ đang chờ xử lý hay không; điều này phụ thuộc vào cách Quốc hội soạn thảo luật gia hạn.
• Kịch bản 3: Chương trình không được gia hạn sau 30/9/2027 (rủi ro có điều kiện). Nếu đến hết 30/9/2027 mà Quốc hội chưa thông qua gia hạn, chương trình sẽ tạm thời hết hiệu lực (lapse). Những hồ sơ chưa được duyệt và không có bảo lưu quyền lợi sẽ bị “đóng băng” — USCIS tạm ngưng xét duyệt cho đến khi chương trình được gia hạn trở lại. Tiền lệ gần nhất là đợt gián đoạn chương trình năm 2021, kéo dài khoảng 8-9 tháng trước khi RIA 2022 được thông qua. Khi chương trình được gia hạn trở lại, các hồ sơ nộp không bảo lưu có khả năng phải áp dụng theo luật mới thay vì luật tại thời điểm nộp ban đầu — ví dụ mức đầu tư tối thiểu mới. Đây chính là điểm khác biệt cốt lõi so với hồ sơ được bảo lưu: hồ sơ bảo lưu chắc chắn giữ nguyên điều kiện cũ, còn hồ sơ không bảo lưu thì không có gì đảm bảo.

Cần nói rõ: đây là kịch bản rủi ro, không phải điều chắc chắn xảy ra, và hiện tại chưa có luật hay thông báo chính thức nào xác nhận điều gì sẽ xảy ra nếu chương trình thực sự không được gia hạn. Những gì nêu trên dựa trên tiền lệ của đợt gián đoạn năm 2021 và phân tích của giới luật sư EB-5, không phải quy định đã được luật hoá cho tình huống 2027.

Grandfathering EB-5 bảo vệ điều gì?

Điều khoản “protection from expired legislation” trong RIA bảo vệ các hồ sơ Regional Center nộp vào hoặc trước ngày 30/9/2026 trong trường hợp chương trình hết hiệu lực sau này. Giá trị chính của cơ chế này là USCIS không được từ chối hoặc ngừng xử lý hồ sơ chỉ vì chương trình Regional Center đã hết hạn. Tuy nhiên, grandfathering không phải cam kết thẻ xanh và cũng không thay thế điều kiện của từng hồ sơ.

Nhà đầu tư vẫn cần chứng minh nguồn tiền hợp pháp, duy trì khoản đầu tư theo yêu cầu, đáp ứng điều kiện tạo việc làm và hoàn thành các bước xét duyệt sau đó. Cơ chế này cũng không đồng nghĩa mọi thay đổi quy định trong tương lai đều không thể tác động đến hồ sơ. Vì vậy, nhà đầu tư nên coi grandfathering là một lớp giảm rủi ro lập pháp, không phải lý do để bỏ qua việc thẩm định dự án EB-5 và chiến lược nguồn tiền.

Sau 30/9/2026, nhà đầu tư còn nộp I-526E được không?

Có. Chương trình EB-5 Regional Center hiện được cho phép đến ngày 30/9/2027. Vì vậy, nhà đầu tư vẫn có thể nộp I-526E sau ngày 30/9/2026 nếu đáp ứng các yêu cầu của chương trình và dự án. Khác biệt nằm ở rủi ro pháp lý: nhóm nộp sau deadline sẽ không có cơ chế bảo vệ rõ ràng như nhóm nộp đúng hạn nếu chương trình không được gia hạn sau ngày 30/9/2027. Đây là rủi ro có điều kiện, không phải khẳng định chương trình chắc chắn sẽ hết hạn. Lịch sử EB-5 cho thấy chương trình Regional Center từng được gia hạn nhiều lần, nhưng quyết định của Quốc hội luôn cần được theo dõi riêng.

EB-5 trực tiếp (Direct EB-5) có bị ảnh hưởng bởi deadline 30/9/2026 không?

Không chịu tác động trực tiếp từ deadline Grandfathering. EB-5 trực tiếp là lộ trình đầu tư độc lập, không thông qua Trung tâm Vùng; vì vậy không phụ thuộc vào thời hạn tái ủy quyền riêng của chương trình Regional Center. Tuy nhiên, đây không phải là “phương án an toàn hơn” cho mọi nhà đầu tư chỉ vì không gắn với mốc 30/9/2026 hoặc 30/9/2027.

Khác biệt quan trọng nằm ở cách doanh nghiệp tạo việc làm và cách nhà đầu tư chứng minh kết quả. Theo khung EB-5, doanh nghiệp nhận vốn phải tạo ít nhất 10 việc làm toàn thời gian đủ điều kiện cho mỗi nhà đầu tư. Trong mô hình trực tiếp, trọng tâm là các vị trí việc làm trực tiếp của chính doanh nghiệp; trong mô hình Trung tâm Vùng, việc làm trực tiếp và gián tiếp có thể được tính theo cơ chế áp dụng cho dự án liên kết Trung tâm Vùng.

So sánh ngắn gọn: Direct EB-5 và EB-5 Trung tâm Vùng

Vì sao yêu cầu 10 việc làm là rào cản lớn?

Một doanh nghiệp được thành lập hợp pháp hoặc có số vốn đầu tư lớn chưa tự động đáp ứng yêu cầu EB-5. Nhà đầu tư Direct EB-5 cần nhìn vào số vị trí thực tế, mô tả công việc, thời lượng làm việc, hồ sơ tuyển dụng, bảng lương, chứng từ thuế tiền lương và quan hệ lao động của doanh nghiệp. Quy định về việc làm toàn thời gian thường gắn với vị trí đòi hỏi tối thiểu 35 giờ mỗi tuần; các việc làm tạm thời, thời vụ hoặc chỉ phát sinh qua nhà thầu độc lập có thể không mang lại giá trị chứng minh như nhà đầu tư kỳ vọng.

Ví dụ, một doanh nghiệp dịch vụ dự kiến tuyển 12 nhân sự là chưa đủ nếu kế hoạch doanh thu không hỗ trợ được quỹ lương hoặc nếu đến giai đoạn cần chứng minh, doanh nghiệp chỉ duy trì được một số lượng nhỏ nhân viên đủ điều kiện. Do đó, kế hoạch kinh doanh không nên được lập chỉ để “đủ 10 vị trí” trên giấy; kế hoạch cần phản ánh nhu cầu tuyển dụng có cơ sở, dòng tiền vận hành và thị trường địa phương.

Những rủi ro cần đánh giá trước khi chọn EB-5 trực tiếp

• Rủi ro mô hình kinh doanh: doanh thu, chi phí nhân công, giấy phép ngành nghề, nhu cầu thị trường và năng lực tuyển dụng tại địa phương có thể khác đáng kể so với giả định ban đầu.
• Rủi ro cấu trúc vốn: cách góp vốn, sử dụng vốn, quyền quản lý và sự tham gia của các bên khác cần được thiết kế phù hợp với yêu cầu hồ sơ EB-5; không nên sao chép cấu trúc dự án Trung tâm Vùng sang mô hình trực tiếp.
• Rủi ro chứng cứ: việc doanh nghiệp vận hành tốt nhưng thiếu bảng lương, hồ sơ thuế, chứng từ giải ngân hoặc tài liệu về vị trí việc làm vẫn có thể làm việc chứng minh phức tạp hơn.
• Rủi ro thời gian: EB-5 trực tiếp không mặc nhiên giúp I-526 được xét nhanh hơn hoặc tránh hoàn toàn biến động Visa Bulletin. Đây vẫn là diện EB-5 trong hệ thống phân bổ visa theo luật hiện hành.

Ai nên cân nhắc Direct EB-5 sau 30/9/2026?

Direct EB-5 có thể đáng xem xét với nhà đầu tư thật sự muốn xây dựng, mua lại hoặc mở rộng một doanh nghiệp tại Mỹ; có kinh nghiệm trong ngành tương ứng; có đội ngũ vận hành và nguồn lực dự phòng đủ để duy trì hoạt động, kể cả khi doanh thu ban đầu thấp hơn kế hoạch. Lựa chọn này không nên chỉ xuất phát từ lo ngại về mốc tái ủy quyền của Trung tâm Vùng.

Ngược lại, gia đình ưu tiên lộ trình đầu tư thụ động và không muốn gánh trách nhiệm vận hành hằng ngày có thể cần so sánh kỹ với dự án qua Trung tâm Vùng. Khi đó, cần thẩm định riêng năng lực chủ đầu tư, cấu trúc vốn, phương án tạo việc làm, tiến độ dự án và cơ chế bảo vệ nhà đầu tư. Xem thêm so sánh đầu tư EB-5 trực tiếp và qua Trung tâm Vùng để đánh giá hai mô hình theo nhu cầu thực tế.

Quyền lợi nhà đầu tư EB-5 vẫn được giữ nguyên, dù nộp sau 30/9/2026

Nếu hồ sơ được xét duyệt bình thường (Kịch bản 1 hoặc Kịch bản 2), nhà đầu tư nộp sau 30/9/2026 vẫn có đầy đủ các quyền lợi sau, không khác gì hồ sơ nộp trước deadline:

• Thẻ xanh cho cả gia đình: nhà đầu tư, vợ/chồng và con chưa kết hôn dưới 21 tuổi đều được cấp thẻ xanh; sau 5 năm thường trú hợp lệ, gia đình có thể nộp hồ sơ xin nhập quốc tịch Mỹ.
• Không cần bảo lãnh: không cần chủ lao động hay người thân bảo lãnh, không yêu cầu bằng cấp, trình độ tiếng Anh hay kinh nghiệm làm việc.
• Nộp đồng thời I-485 (concurrent filing): thành viên gia đình đang cư trú hợp pháp tại Mỹ (diện F-1, H-1B…) có thể nộp I-485 cùng lúc với I-526E nếu ngày ưu tiên đang hiện hành, để xin giấy phép làm việc (EAD) và giấy phép đi lại (AP) trong thời gian chờ.
• Hạn ngạch visa dành riêng (set-aside): theo RIA, 20% visa EB-5 hằng năm dành cho dự án nông thôn (rural), 10% cho khu vực thất nghiệp cao, 2% cho dự án hạ tầng đủ điều kiện; dự án rural còn được ưu tiên xử lý nhanh hơn.
• Thời gian duy trì vốn tối thiểu 2 năm kể từ khi giải ngân theo RIA; thời điểm hoàn vốn thực tế do điều khoản riêng của từng dự án quyết định.
• Bảo vệ ngày ưu tiên (priority date): nếu Trung tâm Vùng bị chấm dứt tư cách hoặc dự án bị cấm tham gia chương trình, RIA cho phép nhà đầu tư chuyển sang dự án hoặc Trung tâm Vùng khác trong thời hạn nhất định mà vẫn giữ nguyên ngày ưu tiên đã có.

Con sắp đủ 21 tuổi thì sao? Rủi ro age-out theo CSPA

Nhóm chịu rủi ro lớn nhất nếu hồ sơ bị “đóng băng” do chương trình không được gia hạn đúng hạn là gia đình có con từ 17 tuổi trở lên. Đạo luật Bảo vệ Trẻ em (Child Status Protection Act – CSPA) quy định cách tính tuổi của con đi kèm hồ sơ EB-5 dựa trên thời gian xử lý hồ sơ, nhưng công thức này phức tạp và phụ thuộc vào từng trường hợp cụ thể.

Nếu thời gian xét duyệt kéo dài quá mức dự kiến — như từng xảy ra trong đợt gián đoạn năm 2021 — con có nguy cơ vượt quá 21 tuổi và không còn đủ điều kiện đi kèm hồ sơ cha/mẹ. Gia đình có con trong độ tuổi 17-20 nên nhờ luật sư di trú tính toán cụ thể tuổi CSPA trước khi quyết định thời điểm nộp hồ sơ.

Xem hướng dẫn chi tiết cách tính và chiến lược khóa tuổi tại Làm sao để con không quá tuổi? Hướng dẫn khóa tuổi theo CSPA cho EB-5.

Mức đầu tư EB-5 sẽ điều chỉnh từ 1/1/2027

Mức đầu tư tối thiểu hiện hành là 800.000 USD cho dự án thuộc khu vực việc làm mục tiêu (TEA) hoặc dự án hạ tầng đủ điều kiện, và 1.050.000 USD cho dự án ngoài TEA. Từ ngày 1/1/2027, luật yêu cầu điều chỉnh tự động các mức này theo chỉ số CPI-U và làm tròn theo quy định. DHS sẽ cập nhật mức mới bằng thông báo kỹ thuật trên Federal Register.

Tính đến ngày 15/10/2026, USCIS chưa công bố mức vốn mới sau điều chỉnh. Vì thế, mọi con số dự báo về mức vốn năm 2027 chỉ mang tính tham khảo; nhà đầu tư không nên xem chúng là số liệu chính thức trước khi DHS công bố. Mức đầu tư áp dụng gắn với ngày nộp hồ sơ EB-5 — cụ thể là ngày trên biên nhận I-797C, không phải ngày chuyển tiền hay ngày mở tài khoản ký quỹ.

Đây là một lý do khác để gia đình đã hoàn tất thẩm định dự án và chuẩn bị nguồn tiền cân nhắc kỹ lộ trình nộp hồ sơ trong năm 2026. Nói cách khác, nhà đầu tư chưa kịp nộp trước 30/9/2026 vẫn còn một “cửa sổ” khoảng 3 tháng (1/10 – 31/12/2026) để giữ mức đầu tư hiện hành 800.000 USD, trước khi mức mới theo CPI-U có hiệu lực từ 1/1/2027. Ngoài vốn đầu tư, nhà đầu tư cũng cần dự trù thêm phí dự án, phí luật sư và phí nộp đơn USCIS khi tính tổng chi phí tham gia chương trình.

Nhà đầu tư nên chuẩn bị gì trước mốc 1/1/2027?

• Kiểm tra khả năng nộp I-526E trước 1/1/2027 cùng luật sư di trú và Trung tâm Vùng.
• Hoàn tất thẩm định dự án, cấu trúc vốn, mức dự phòng tạo việc làm và cơ chế quản trị.
• Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ nguồn tiền, đường đi dòng tiền và các tài liệu cần dịch thuật/chứng thực.
• Không đánh đổi chất lượng dự án chỉ để chạy theo thời hạn.
• Với hồ sơ nộp từ 1/10/2026, hãy đánh giá riêng rủi ro grandfathering và khả năng mức đầu tư tăng từ 1/1/2027.
• Kiểm tra dự án đã có I-956F được duyệt hay chưa, tình trạng xây dựng, tạo việc làm và điều kiện giải ngân của tài khoản ký quỹ (escrow).
• Tìm hiểu cách chuyển tiền đầu tư ra nước ngoài đúng quy định quản lý ngoại hối Việt Nam và yêu cầu chứng minh dòng tiền (path of funds) của USCIS — xem chi tiết tại Làm sao để chuyển tiền đầu tư EB-5 vừa an toàn vừa hợp pháp.

Câu hỏi thường gặp về EB-5 sau 30/9/2026

Sau 30/9/2026, EB-5 có “đóng cửa” không?

Không. Chương trình Regional Center vẫn hoạt động đến 30/9/2027, còn EB-5 trực tiếp là chương trình vĩnh viễn. Mốc 30/9/2026 chỉ đánh dấu ngày kết thúc lớp bảo vệ grandfathering, không phải ngày chương trình dừng nhận hồ sơ.

Quốc hội Mỹ có khả năng gia hạn chương trình Regional Center không?

Chương trình từng được gia hạn nhiều lần, nhưng cũng từng hết hạn khoảng 9 tháng trong năm 2021 trước khi RIA 2022 được thông qua. Không ai có thể cam kết chắc chắn kết quả, vì vậy nhà đầu tư nên đưa ra quyết định dựa trên mức độ chấp nhận được của kịch bản rủi ro, thay vì kỳ vọng vào một kết quả cụ thể.

Nếu hồ sơ bị “đóng băng”, nhà đầu tư có mất tiền không?

Không mặc nhiên mất tiền, vì vốn đầu tư vẫn nằm trong dự án. Tuy nhiên, khả năng rút vốn sớm trong giai đoạn hồ sơ bị đình trệ phụ thuộc hoàn toàn vào điều khoản hoàn vốn trong hồ sơ chào bán của từng dự án — đây là lý do nhà đầu tư cần đọc kỹ điều khoản này trước khi chuyển tiền.

Đã chuyển tiền nhưng chưa kịp nộp hồ sơ trước 30/9/2026 thì sao?

Mốc grandfathering được tính theo ngày USCIS chính thức nhận đơn I-526E (ngày trên biên nhận I-797C), không phải ngày chuyển tiền hay mở tài khoản ký quỹ. Hồ sơ vẫn có thể nộp sau ngày 30/9/2026, nhưng sẽ không còn được bảo lưu quyền lợi.

Nộp hồ sơ trước 1/1/2027 có giữ được mức đầu tư 800.000 USD không?

Theo quy định hiện hành, mức đầu tư áp dụng theo ngày nộp hồ sơ. Nếu I-526E được nộp và USCIS xác nhận tiếp nhận trước 1/1/2027, hồ sơ áp dụng mức đầu tư hiện hành; con số chính xác cho mức điều chỉnh sau đó cần chờ DHS/USCIS công bố chính thức và nên được luật sư xác nhận riêng cho từng trường hợp.

Nhà đầu tư Việt Nam có phải chờ visa lâu sau khi hồ sơ I-526E được duyệt không?

Thời gian chờ phụ thuộc vào Bản tin Visa (Visa Bulletin) hằng tháng của Bộ Ngoại giao Mỹ và loại hạn ngạch visa (rural, thất nghiệp cao, hay unreserved) mà hồ sơ thuộc về. Nhà đầu tư nên kiểm tra Bản tin Visa mới nhất tại thời điểm nộp hồ sơ cùng luật sư di trú để có ước tính phù hợp.

Kết luận

EB-5 Regional Center không kết thúc vào ngày 30/9/2026. Sau mốc này, nhà đầu tư vẫn có thể nộp I-526E, nhưng sẽ không còn lớp bảo vệ grandfathering theo luật hiện hành nếu chương trình sau đó hết hiệu lực. Với nhà đầu tư đã sẵn sàng về dự án, nguồn tiền và chiến lược hồ sơ, mốc điều chỉnh mức vốn ngày 1/1/2027 là mốc nên được đánh giá nghiêm túc.

Với những gia đình chưa hoàn tất thẩm định, quyết định đầu tư vẫn cần đặt chất lượng dự án và tính phù hợp dài hạn lên trước tốc độ. Citizen Pathway sẽ hỗ trợ nhà đầu tư và gia đình rà soát lộ trình EB-5 theo từng mốc thời gian, từ thẩm định dự án, chuẩn bị hồ sơ nguồn tiền đến phối hợp cùng luật sư di trú để đánh giá khả năng nộp I-526E phù hợp. Đội ngũ sẽ giúp gia đình hiểu rõ quyền lợi, rủi ro và các lựa chọn cần cân nhắc trước mốc 1/1/2027; nội dung tư vấn không thay thế ý kiến pháp lý riêng hoặc cam kết kết quả định cư.

Nguồn tham khảo: Nhà Trắng về H.R. 6500; Congressional Research Service; 8 U.S.C. §1153(b)(5). Bài viết nhằm cung cấp thông tin, không thay thế tư vấn pháp lý hoặc đầu tư.

Xem thêm: USCIS điều chỉnh phí EB-5 từ 30/11/2026: Nhà đầu tư cần lưu ý điều gì?

Xem thêm: RFE I-693 EB-5: Cần làm gì khi I-485 được chuyển sang Texas?