Chương trình Đầu tư Định cư EB-5 cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài một con đường để có được quyền cư trú vĩnh viễn tại Hoa Kỳ bằng cách đầu tư vào các doanh nghiệp thương mại đủ điều kiện và tạo việc làm cho lao động Hoa Kỳ. Sau khi đơn I-526 được chấp thuận, sẽ nhận được tình trạng thường trú nhân có điều kiện trong hai (02) năm. Để xóa bỏ các điều kiện này và có được quyền cư trú vĩnh viễn không điều kiện, nhà đầu tư phải nộp đơn I-829 – Đơn yêu cầu xóa bỏ điều kiện trên thẻ thường trú nhân.

Tuy nhiên, không phải tất cả các đơn I-829 đều được chấp thuận và việc bị từ chối đơn I-829 có thể gây ra hậu quả đáng kể đối với nhà đầu tư EB-5 và gia đình họ. Trong năm 2024, USCIS xử lý 6,400 đơn I-829 và chấp thuận 6,090 đơn I-829, tỷ lệ chấp thuận đạt đến 95%. Vậy lý do nào đơn I-829 bị từ chối, bài viết này sẽ thông kê những tác động khi đơn I-829 bị từ chối đối với nhà đầu tư EB-5.

Tìm hiểu về đơn I-829 và tầm quan trọng của nó

Đơn I-829 là bước cuối cùng trong quy trình thị thực EB-5, cho phép nhà đầu tư chuyển từ tình trạng thường trú nhân có điều kiện sang thường trú nhân không điều kiện. Trong vòng 90 ngày trước ngày hết hạn tình trạng thường trú có điều kiện thì nhà đầu tư cần nộp đơn này. Để đơn được chấp thuận, nhà đầu tư phải chứng minh rằng họ đã đáp ứng tất cả các yêu cầu của chương trình, bao gồm:

• Bằng chứng tình trạng thường trú nhân có điều kiện;
• Bằng chứng về việc thành lập của doanh nghiệm thương mại mới (NCE);
• Bằng chứng nhà đầu tư đã đầu tư hoặc đang tích cực đầu tư vào NCE;
• Bằng chứng duy trì khoản đầu tư: trước đây nhà đầu tư phải duy trì số vốn đầu tư bắt buộc trong suốt thời gian cư trú có điều kiện. Sau RIA 2022, USCIS yêu cầu nhà đầu tư phải duy trì khoản đầu tư từ 2 năm trở lên.
• Bằng chứng tạo việc làm: Khoản đầu tư phải tạo ra hoặc kế hoạch sẽ tạo trong thời gian hợp lý ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho lao động Hoa Kỳ đủ điều kiện;
• Bằng chứng về lịch sử lý lịch kể từ khi trở thành thường trú nhân (nếu có).

Nếu không đáp ứng được các tiêu chí này, đơn I-829 có thể bị từ chối.

Hậu quả của việc đơn I-829 bị từ chối là gì? 

Việc đơn I-829 bị từ chối có thể gây ra những tác động nghiêm trọng, bao gồm nguy cơ mất quyền cư trú vĩnh viễn và có thể bị trục xuất khỏi Hoa Kỳ. Những hậu quả chính bao gồm:

Chấm dứt tình trạng thường trú có điều kiện: Khi bị từ chối, trạng thái thường trú có điều kiện của nhà đầu tư sẽ bị chấm dứt. Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là người cư trú có điều kiện vẫn giữ trạng thái này cho đến khi có lệnh trục xuất chính thức từ tòa án di trú. Điều này có nghĩa là, cho đến khi thẩm phán di trú ra lệnh trục xuất và quyết định trở nên có hiệu lực, cá nhân đó vẫn được coi là thường trú nhân có điều kiện.

Khởi động thủ tục trục xuất: Sau khi đơn I-829 bị từ chối, Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) thường sẽ phát hành Thông báo Xuất hiện (NTA), mở đầu cho thủ tục trục xuất đối với nhà đầu tư và các thành viên gia đình của họ. Trong quá trình này, một thẩm phán di trú sẽ xem xét lại toàn bộ hồ sơ và có thể đưa ra phán quyết mới dựa trên các bằng chứng liên quan.

Các giải pháp có thể lựa chọn khi đơn I-829 bị từ chối

Mặc dù việc đơn I-829 bị từ chối là một trở ngại lớn, nhà đầu tư vẫn có một số lựa chọn để đấu tranh để thay đổi quyết định hoặc tìm kiếm các giải pháp thay thế khác:

Nộp đơn yêu cầu xem xét lại với USCIS 

• Nhà đầu tư có thể nộp đơn yêu cầu mở lại hoặc xem xét lại quyết định từ chối với USCIS.
• Đơn yêu cầu mở lại dựa trên các bằng chứng hoặc dữ kiện mới có thể thay đổi kết quả.
• Đơn yêu cầu xem xét lại lập luận rằng quyết định ban đầu không chính xác dựa trên bằng chứng và tiêu chuẩn pháp lý hiện có.
• Thời gian nộp đơn là trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo từ chối (33 ngày nếu nhận thư qua đường bưu điện)

Khiếu nại lên tòa án di trú

• Nếu bị đưa vào quá trình trục xuất, nhà đầu tư có thể yêu cầu một phiên tòa xem xét lại đơn I-829 với thẩm phán di trú. Đây là đơn nộp cho Tòa án di trú, tại đây, thẩm phán Di trú có thẩm quyền đưa ra quyết định độc lập về Đơn I-829 của nhà đầu tư, không bị ràng buộc bởi các chính sách của USCIS.
• Trong phiên tòa này, nhà đầu tư có thể trình bày bằng chứng và lập luận mới để hỗ trợ việc gỡ bỏ điều kiện trên tình trạng thường trú của họ.
• Gánh nặng chứng minh thuộc về Bộ An ninh Nội địa (DHS) để chứng minh rằng nhà đầu tư không đáp ứng các yêu cầu của chương trình EB-5.

Khiếu nại lên tòa án liên bang

• Nhà đầu tư có thể kiện USCIS ra tòa án liên bang để thách thức quyết định từ chối.
• Tòa án liên bang thường chỉ xem xét hồ sơ hành chính của USCIS chứ không thu thập thêm bằng chứng mới.
• Phương án này có thể hữu ích nếu nhiều nhà đầu tư trong cùng một dự án EB-5 bị từ chối, vì nó giúp đảm bảo có một phán quyết đồng nhất.

Nộp đơn EB-5 mới

• Trong một số trường hợp, nhà đầu tư có thể chọn nộp đơn EB-5 mới với một khoản đầu tư khác.
• Cách tiếp cận này đòi hỏi một khoản đầu tư mới đáp ứng đầy đủ các yêu cầu hiện tại của chương trình EB-5.
• Nhà đầu tư cần tham khảo ý kiến của luật sư di trú để đánh giá tính khả thi của phương án này.

Xem xét các loại thị thực khác

• Tùy thuộc vào hoàn cảnh cá nhân, nhà đầu tư có thể cân nhắc các loại thị thực khác phù hợp với tình trạng và khả năng của nhà đầu tư.
• Các lựa chọn này có thể giúp nhà đầu tư có quyền cư trú tạm thời và được phép làm việc tại Hoa Kỳ.

Chiến lược giảm thiểu rủi ro đơn I-829 bị từ chối

Để giảm nguy cơ bị từ chối đơn I-829, nhà đầu tư nên chủ động giải quyết các vấn đề tiềm ẩn trong suốt quá trình đầu tư EB-5

• Lưu trữ hồ sơ đầy đủ: Duy trì đầy đủ tài liệu về khoản đầu tư, việc tạo việc làm và hoạt động kinh doanh NCE, bao gồm báo cáo tài chính, hồ sơ tuyển dụng và các bằng chứng về hoạt động của doanh nghiệp.
• Giám sát thường xuyên: Theo dõi tiến trình của dự án đầu tư để đảm bảo đáp ứng các yêu cầu của chương trình EB-5, đặc biệt là việc tạo ra số lượng việc làm cần thiết.
• Tuân thủ pháp luật: Đảm bảo rằng tất cả các khía cạnh của đầu tư và hoạt động kinh doanh tuân thủ luật pháp liên bang, tiểu bang và địa phương.
• Tư vấn chuyên gia: Làm việc với các luật sư di trú và chuyên gia EB-5 có kinh nghiệm để đảm bảo tuân thủ các quy định phức tạp của chương trình.

Kết luận

Việc đơn I-829 bị từ chối là một trở ngại lớn đối với nhà đầu tư EB-5 và có thể ảnh hưởng đến tình trạng cư trú tại Hoa Kỳ. Tuy nhiên, nhà đầu tư vẫn có nhiều lựa chọn để giải quyết vấn đề này, từ khiếu nại quyết định của USCIS, tham gia vào quá trình xét xử tại tòa án di trú, đến xem xét các phương án thị thực khác. Việc chuẩn bị kỹ lưỡng và tham khảo ý kiến chuyên gia có thể giúp giảm thiểu rủi ro và nâng cao cơ hội thành công khi xin xóa bỏ điều kiện cư trú.