Chương trình đầu tư định cư EB-5 từ lâu đã trở thành con đường hấp dẫn để anh chị nhà đầu tư toàn cầu, trong đó có Việt Nam, giành quyền thường trú tại Mỹ (thẻ xanh). Tuy nhiên, với những thay đổi pháp lý liên tục, câu hỏi đặt ra là: Liệu nhà đầu tư có được bảo vệ trước những biến động này không?
Một trong những điểm sáng đáng chú ý trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 chính là
điều khoản “bất hồi tố” (Grandfathering). Vậy điều khoản này là gì và nó mang lại sự bảo vệ ra sao cho anh chị? Cùng Citizen Pathway tìm hiểu chi tiết thông qua bài viết này.
Điều khoản “bất hồi tố” (Grandfathering) trong EB-5 là gì?
Điều khoản “bất hồi tố” hay Grandfathering là nguyên tắc pháp lý cho phép áp dụng các quy định cũ đối với những người tham gia chương trình trước khi có sự thay đổi luật. Trong bối cảnh EB-5, điều này có nghĩa là các hồ sơ đã nộp trước một mốc thời gian nhất định sẽ được xử lý theo quy định cũ, bất kể sau đó luật mới có thay đổi hay chương trình có hết hiệu lực hay không.
Cụ thể, Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA), được Tổng thống Joe Biden ký ngày 15/3/2022 và có hiệu lực từ 15/5/2022, đã gia hạn chương trình EB-5 đến ngày 30/9/2027. Điều khoản “bất hồi tố” quy định rằng mọi đơn I-526 (Đơn xin nhập cư của nhà đầu tư nước ngoài) nộp trước ngày 30/9/2026 sẽ vẫn được Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) xét duyệt, ngay cả khi chương trình không được gia hạn sau năm 2027.
Đây là lần đầu tiên EB-5 có một “lá chắn” pháp lý dài hạn như vậy mang lại sự an tâm đáng kể cho anh chị nhà đầu tư.
Lịch sử chương trình EB-5 - Trước khi có điều khoản “bất hồi tố”
Trước khi điều khoản “bất hồi tố” được ban hành, mỗi lần chương trình EB-5 hết hạn, Bộ An ninh Nội địa Mỹ (DHS) sẽ tạm tiếp nhận các hồ sơ mới cũng như đình chỉ việc xử lý những hồ sơ đã nộp trước đó. Chính điều này, đẩy các Nhà đầu tư vào trạng thái bất an, lo lắng vì không biết chương trình có được gia hạn tiếp hay không.
Điển hình là trước đây, giai đoạn 30/6/2021 đến 15/3/2022, khi chương trình Trung tâm vùng tạm “treo” vì chưa được gia hạn, kéo dài đến 9 tháng. Trong suốt thời gian này, tất cả hồ sơ đã nộp đều bị tạm dừng xử lý. Chỉ đến khi chương trình được Quốc hội Mỹ gia hạn vào tháng 3/2022, các hồ sơ mới được tiếp tục xử lý.
Chính vì vậy, sự ra đời của điều khoản “bất hồi tố” trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 được xem như một sự đảm bảo mạnh mẽ từ chính phủ Mỹ dành cho nhà đầu tư toàn cầu. Với quy định này, chỉ cần anh chị nộp đơn I-526 trước ngày 30/9/2026, hồ sơ sẽ được đảm bảo xử lý, bất kể chương trình có hết hạn sau đó hay không. Đây là bước ngoặt mang lại sự yên tâm và ổn định cho hành trình đầu tư EB-5.
Nhà đầu tư EB-5 được bảo vệ như thế nào?
Điều khoản “bất hồi tố” mang lại sự bảo vệ tối đa cho Nhà đầu tư, cụ thể:
Ổn định pháp lý
Quy định này đảm bảo rằng các hồ sơ nộp trước ngày 30/9/2026 sẽ không bị ảnh hưởng bởi những thay đổi bất ngờ trong tương lai, chẳng hạn như tăng mức đầu tư tối thiểu hay siết chặt yêu cầu tạo việc làm. Ví dụ, nếu sau năm 2027, Quốc hội Mỹ quyết định nâng mức đầu tư lên 1 triệu USD hoặc hủy bỏ chương trình, anh chị đã nộp đơn trước đó vẫn được xét duyệt theo luật cũ (800.000 USD và 10 việc làm toàn thời gian).
Giảm rủi ro tài chính
Trước khi chương trình bị gián đoạn, nhiều Nhà đầu tư rơi vào trường hợp “tiến thoái lưỡng nan” khi tiền đầu tư đã chuyển nhưng hồ sơ chưa được xử lý. Với điều khoản bất hồi tố, anh chị có thể yên tâm rằng khoản đầu tư của mình sẽ không bị “đóng băng” vô thời hạn, miễn là hồ sơ được nộp đúng hẹn.
Bảo vệ quyền lợi Nhà đầu tư nếu dự án gặp vấn đề
Điều khoản này còn kết hợp với quy định về “nhà đầu tư thiện chí” (Good Faith Investors) trong RIA. Nếu trung tâm vùng (Regional Center) hoặc doanh nghiệp thương mại mới (NCE) mà anh chị đầu tư bị USCIS chấm dứt hoạt động, hồ sơ I-526 hoặc I-829 vẫn có thể được phê duyệt, miễn là anh chị chứng minh được sự tuân thủ và duy trì khoản đầu tư “có rủi ro” (at-risk). Điều này giúp giảm thiểu thiệt hại nếu dự án gặp khó khăn ngoài ý muốn.
Lợi ích cụ thể cho Nhà đầu tư Việt Nam
Việt Nam hiện là quốc gia đứng thứ hai thế giới về số lượng visa EB-5 được cấp, chỉ sau Trung Quốc, theo thống kê năm tài chính 2024 của USCIS. Với lượng người siêu giàu tăng nhanh, nhu cầu định cư Mỹ để đảm bảo tương lai cho con cái và gia đình ngày càng lớn. Điều khoản “bất hồi tố” mang lại lợi thế đặc biệt cho anh chị Việt Nam như sau:
- Thời gian chờ ngắn hơn: Hiện tại, hạn ngạch visa EB-5 cho Việt Nam đang rộng mở, thời gian thụ lý hồ sơ và nhận Thẻ xanh chỉ khoảng 3 năm, nhanh hơn nhiều so với giai đoạn tồn đọng trước đây. Nộp đơn trước 30/9/2026 giúp anh chị tận dụng cơ hội này mà không lo bị gián đoạn.
- Chi phí ổn định: Mức đầu tư 800.000 USD được giữ nguyên đến 2027 và “bất hồi tố” đảm bảo anh chị không phải bổ sung vốn nếu luật mới tăng mức đầu tư sau này.
- Lập kế hoạch dài hạn: Với sự ổn định pháp lý, anh chị có thể tự tin lên kế hoạch tài chính và định cư mà không sợ rủi ro từ chính sách.
Hạn chế của điều khoản “bất hồi tố”
Dù điều khoản “bất hồi tố” mang đến lớp bảo vệ cho Nhà đầu tư nhưng anh chị vẫn cần lưu ý:
- Điều khoản bất hồi tố KHÔNG bảo vệ nếu hồ sơ sai sót: Nếu hồ sơ bị từ chối do thiếu tài liệu, nguồn tiền không rõ ràng hoặc không đáp ứng yêu cầu việc làm thì điều khoản này không thể cứu vãn
- Dù luật bảo vệ hồ sơ nhưng việc dự án có hoàn vốn hay tạo đủ 10 việc làm hay không vẫn là trách nhiệm của trung tâm vùng và dự án mà anh chị đầu tư
- Sau 30/9/2026 các hồ sơ mới sẽ không được hưởng quyền lợi này, trừ khi Quốc hội gia hạn thêm
Điều khoản “bất hồi tố” trong EB-5 là bước tiến lớn, mang lại sự ổn định và an tâm chưa từng có cho anh chị nhà đầu tư. Nó bảo vệ hồ sơ khỏi những biến động pháp lý, giảm rủi ro tài chính và tạo điều kiện để anh chị yên tâm theo đuổi giấc mơ Mỹ. Tuy nhiên, sự bảo vệ này không phải tuyệt đối, thành công vẫn phụ thuộc vào việc chọn đúng dự án và chuẩn bị hồ sơ kỹ lưỡng.
Nếu anh chị đang cân nhắc EB-5, đây là thời điểm lý tưởng để hành động. Hãy bắt đầu ngay hôm nay để tận dụng lợi thế từ điều khoản “bất hồi tố” và đảm bảo tương lai cho cả gia đình tại Mỹ. Đừng quên liên hệ Citizen Pathway để được hỗ trợ tốt nhất.
