USCIS Thay Đổi Cách Xét Hồ Sơ EB-5 Từ 3/2026: Mô Hình “Inventory Management” Hoạt Động Thế Nào?

Vào ngày 25/02/2026, Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS) đã công bố một cập nhật quan trọng đối với chương trình định cư đầu tư EB-5. Kể từ ngày 02/03/2026, USCIS chính thức áp dụng mô hình quản lý hồ sơ mới mang tên Inventory Management Model (Mô hình quản lý lượng hồ sơ tồn đọng). Sự thay đổi này trực tiếp chấm dứt nguyên tắc “nộp trước xét trước” đơn thuần, ảnh hưởng sâu sắc đến thời gian chờ đợi và chiến lược chọn dự án của các nhà đầu tư quốc tế.

Mô hình Inventory Management Model của USCIS là gì?

Inventory Management Model (Mô hình quản lý lượng hồ sơ tồn đọng) là phương thức quản lý mới của USCIS nhằm phân loại và sắp xếp thứ tự xử lý các đơn I-526 (nhà đầu tư tự do) và I-526E (nhà đầu tư qua Trung tâm vùng).

Thay vì xét duyệt tuyến tính theo thời gian nộp đơn, mô hình này phân nhóm hồ sơ dựa trên tình trạng phê duyệt của dự án liên quan, phân bổ hạn ngạch visa (quota) theo từng quốc gia và các yếu tố ưu tiên theo luật định (như khu vực Rural hoặc Urban). Mục tiêu của USCIS là tối ưu hóa hiệu suất làm việc của đội ngũ thẩm định và giảm thiểu tình trạng tồn đọng hồ sơ kéo dài.

3 thay đổi cốt lõi trong cách xét duyệt hồ sơ EB-5 từ ngày 02/03/2026

Chính sách mới thiết lập một cơ chế được gọi là “FIFO cân bằng” (Balanced FIFO). Thứ tự xếp hàng của nhà đầu tư hiện nay phụ thuộc lớn vào các yếu tố kỹ thuật sau:

Tiêu chí 1: Ưu tiên xét duyệt theo dự án trước, nhà đầu tư sau

USCIS sẽ không xem xét hồ sơ của riêng lẻ từng cá nhân mà tập trung thẩm định theo từng dự án cụ thể.

• Hồ sơ của các nhà đầu tư tham gia vào cùng một dự án sẽ được gom chung vào một nhóm xử lý (Workload block).
• Để một đơn I-526E của cá nhân được xem xét, dự án đó bắt buộc phải có đơn I-956F (Đơn xin phê duyệt dự án của Trung tâm vùng) đã được phê duyệt hoặc đang trong quá trình thẩm định nâng cao.
• Nếu đơn I-956F của dự án chưa được duyệt, các đơn I-526E của nhà đầu tư thuộc dự án đó sẽ tiếp tục nằm trong trạng thái chờ, bất kể ngày nộp đơn (Priority Date) của họ là sớm hay muộn.

Tiêu chí 2: Phân bổ và ưu tiên theo danh mục visa dành riêng (Set-aside)

Đạo luật Liêm chính và Cải cách EB-5 (RIA) quy định rõ các tỷ lệ visa dành riêng cho từng khu vực:

• Khu vực nông thôn (Rural): 20% tổng lượng visa.
• Khu vực thất nghiệp cao (High Unemployment/Urban TEA): 10% tổng lượng visa.
• Dự án cơ sở hạ tầng (Infrastructure): 2% tổng lượng visa.

Theo mô hình mới, USCIS sẽ ưu tiên xử lý các hồ sơ thuộc nhóm có sẵn hạn ngạch visa (visa sẵn có). Nhóm hồ sơ thuộc danh mục đang bị tắc nghẽn hoặc vượt quá hạn ngạch quốc gia (như trường hợp của các quốc gia chịu ảnh hưởng bởi lịch visa tồn đọng dài) sẽ có tốc độ xét duyệt chậm hơn để nhường tài nguyên xử lý cho các nhóm có visa sẵn.

Tiêu chí 3: Ứng dụng công nghệ quản lý luồng công việc tự động

USCIS sử dụng hệ thống phân phối tự động để phân chia các nhóm hồ sơ (Workload blocks) đến các bàn làm việc của các thẩm định viên có chuyên môn tương ứng. Điều này đồng nghĩa với việc tốc độ xử lý không còn phụ thuộc vào may rủi của từng hồ sơ đơn lẻ, mà phụ thuộc vào tiến độ chung của toàn bộ nhóm hồ sơ thuộc cùng một dự án.

So sánh quy trình xét duyệt EB-5 cũ với Mô hình Inventory Management mới

Để giúp nhà đầu tư dễ hình dung sự khác biệt, dưới đây là bảng so sánh trực quan giữa hai cơ chế vận hành:

Nên lựa chọn dự án Rural hay Urban?

Với cách vận hành mới của Inventory Management Model, việc lựa chọn loại hình dự án đầu tư mang tính quyết định đến tổng thời gian nhận thẻ xanh của cả gia đình:

• Dự án vùng nông thôn (Rural Areas):
  • Ưu thế: Được USCIS ưu tiên xử lý nhanh theo luật định (Speedy Processing) và sở hữu tỷ lệ visa dành riêng lớn nhất (20%).
  • Lời khuyên: Đây vẫn là lựa chọn chiến lược hàng đầu cho những nhà đầu tư có mục tiêu tối ưu hóa thời gian nhận phê duyệt đơn I-526E và rút ngắn lộ trình định cư.
• Dự án vùng thất nghiệp cao (Urban TEA):
  • Ưu thế: Thường nằm tại các đô thị lớn, có tính thanh khoản cao và quen thuộc với nhà đầu tư.
  • Lời khuyên: Nhà đầu tư cần chú ý kiểm tra tính khả dụng của hạn ngạch visa (quota) thuộc nhóm 10% dành riêng và tiến độ phê duyệt đơn I-956F của dự án đó trước khi quyết định dòng tiền.

Mốc ngày 30/09/2026: Thời điểm vàng bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư

Một chi tiết pháp lý cực kỳ quan trọng mà các nhà đầu tư cần lưu ý trong giai đoạn này là mốc thời gian 30/09/2026.

Theo quy định bảo hộ (grandfathering) trong Đạo luật RIA:

1. Bảo lưu quyền lợi: Các hồ sơ EB-5 được nộp trước hoặc trong ngày 30/09/2026 sẽ tiếp tục được bảo vệ và xét duyệt theo các quy định hiện hành, ngay cả khi chương trình Trung tâm vùng có những điều chỉnh pháp lý hoặc bị gián đoạn do các quyết định lập pháp sau thời điểm này.
2. Giảm thiểu rủi ro chính sách: Việc nộp hồ sơ sớm trước thời hạn này giúp giữ vững “vị trí trong hàng chờ” an toàn, tránh các tác động tiêu cực nếu Quốc hội Mỹ thay đổi cấu trúc chương trình trong tương lai.
3. Chủ động nguồn vốn: Khoảng thời gian từ nay đến tháng 9/2026 là thời điểm thích hợp để các gia đình hoàn tất việc chứng minh nguồn tiền hợp pháp và lựa chọn các dự án an toàn, có sẵn phê duyệt I-956F.

Lời khuyên quan trọng dành cho nhà đầu tư EB-5 hiện nay

Dưới sự vận hành của mô hình quản lý mới, việc nộp hồ sơ sớm chỉ là điều kiện cần chứ chưa đủ để đảm bảo tiến độ định cư nhanh chóng. Để bảo vệ dòng vốn và lộ trình của gia đình, nhà đầu tư nên:

• Thẩm định kỹ tình trạng pháp lý dự án: Chỉ nên cân nhắc các dự án đã được nộp hoặc tốt nhất là đã được phê duyệt đơn I-956F để tránh việc hồ sơ cá nhân bị ngâm vô thời hạn.
• Đánh giá năng lực của đơn vị quản lý quỹ: Các Trung tâm vùng uy tín có năng lực chuẩn bị hồ sơ dự án chuẩn chỉnh sẽ giúp đơn I-956F được phê duyệt nhanh hơn, từ đó giải phóng luồng hồ sơ của các nhà đầu tư cá nhân sớm hơn.
• Chuẩn bị hồ sơ nguồn tiền (Source of Funds) chặt chẽ: Việc chuẩn bị nguồn tiền minh bạch giúp tránh các yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE) từ USCIS, góp phần rút ngắn thời gian xử lý khi hồ sơ của bạn được đưa vào luồng thẩm định.

Đồng hành và hoạch định lộ trình EB-5 cùng Citizen Pathway

Sự thay đổi chính sách từ tháng 3/2026 của USCIS một lần nữa khẳng định rằng EB-5 không còn là một cuộc đua về mặt thời gian đơn thuần, mà là một cuộc chiến về mặt chiến lược. Việc chọn sai dự án hoặc thiếu sự chuẩn bị kỹ lưỡng về hồ sơ chứng minh tài chính có thể khiến hồ sơ của nhà đầu tư bị kẹt lại phía sau mô hình quản lý mới.

Với vai trò là đơn vị tư vấn và đồng hành thông tin chuyên nghiệp, Citizen Pathway luôn cập nhật sát sao các chuyển động pháp lý mới nhất từ Sở Di trú Mỹ. Chúng tôi hỗ trợ các gia đình phân tích chi tiết hồ sơ năng lực dự án, đánh giá tính khả thi của các dự án Rural và Urban TEA, đồng thời thiết lập lộ trình chứng minh nguồn tiền chuẩn xác nhằm tối ưu hóa khả năng phê duyệt trong thời gian ngắn nhất.

Hãy liên hệ với đội ngũ chuyên gia của Citizen Pathway ngay hôm nay để được đánh giá hồ sơ chi tiết và tìm kiếm giải pháp định cư Mỹ phù hợp nhất cho cả gia đình trước cột mốc quan trọng ngày 30/09/2026.