Cập nhật EB-5: USCIS điều chỉnh xử lý I-526/I-526E và Visa FY2025

Ngày 25/02/2026, USCIS đã cập nhật nội dung mới trong mục Hỏi & Đáp của chương trình EB-5, làm rõ phương pháp cơ quan này đang áp dụng để quản lý và xử lý tồn đọng hồ sơ I-526 và I-526E. Song song đó, U.S. Department of State cũng vừa công bố lại dữ liệu thống kê cấp visa EB-5 theo quy trình lãnh sự cho các tháng 6–8/2025 sau gần 9 tháng gián đoạn. Hai cập nhật này giúp thị trường có thêm cơ sở để đánh giá xu hướng xét duyệt hồ sơ và tốc độ cấp visa EB-5 trong giai đoạn hậu RIA 2022.

USCIS làm rõ cách quản lý tồn đọng hồ sơ EB-5

Theo cập nhật mới từ USCIS, việc xét duyệt hồ sơ I-526 và I-526E vẫn được thực hiện theo nguyên tắc chung “First-In, First-Out” (nộp trước – xét trước). Tuy nhiên, USCIS cũng nhấn mạnh rằng nguyên tắc này không được áp dụng một cách tuyệt đối, bởi quá trình adjudication còn phụ thuộc vào một số yếu tố quan trọng khác. Các yếu tố chính bao gồm:

• tình trạng pháp lý của dự án EB-5
• việc phân bổ visa theo từng danh mục
• mức độ sẵn sàng của hồ sơ dự án

Đối với các hồ sơ đầu tư thông qua trung tâm vùng, USCIS cho biết hồ sơ nhà đầu tư I-526E thường chỉ được xem xét sau khi USCIS đã đưa ra quyết định đối với hồ sơ dự án đơn I-956F Điều này cho thấy tiến độ xử lý hồ sơ nhà đầu tư ngày càng gắn chặt với tiến độ phê duyệt của dự án. Xem thêm: Lượng phê duyệt đơn I-526E đạt kỷ lục mới: Điều gì đang diễn ra trong báo cáo Q3 2025 của USCIS?

Dự án Rural tiếp tục có lợi thế ưu tiên

Theo các quy định của EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 (RIA 2022), một phần visa EB-5 hàng năm được dành riêng cho các nhóm dự án nhất định. Trong đó dự án Rural có thể được ưu tiên xét duyệt nhằm hỗ trợ việc sử dụng nguồn visa dành riêng cho nhóm này. Sau khi xử lý một số lượng hồ sơ Rural nhất định, USCIS có thể phân bổ nguồn lực xét duyệt cho các nhóm khác như

• High-Unemployment Area (HUA)
• Infrastructure projects
• nhóm visa không dành riêng (unreserved)

Xem thêm: So sánh dự án Rural và HUA trong dự án EB-5 Cách tiếp cận này phản ánh chiến lược vận hành của USCIS đảm bảo các quota visa được Quốc hội phân bổ có thể được sử dụng hiệu quả trong từng năm tài chính. Đối với nhà đầu tư EB-5, điều này cho thấy việc lựa chọn loại dự án (Rural, HUA hay unreserved) không chỉ ảnh hưởng đến cấu trúc tài chính mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến nhịp xử lý hồ sơ trong hệ thống USCIS. Trong thực tế tư vấn, nhiều nhà đầu tư hiện đang ưu tiên các dự án Rural có cấu trúc pháp lý rõ ràng và mức độ sẵn sàng cao. Đội ngũ chuyên gia của Citizen Pathway thường hỗ trợ nhà đầu tư phân tích đồng thời ba yếu tố quan trọng: loại visa của dự án, tình trạng phê duyệt I-956F và cấu trúc tài chính của dự án, nhằm xây dựng chiến lược EB-5 cân bằng giữa mục tiêu định cư và mức độ an toàn của khoản đầu tư.

Hồ sơ EB-5 có thể được sắp xếp theo từng nhóm visa

USCIS cũng cho biết cơ quan này có thể sắp xếp hồ sơ theo từng danh mục visa trước khi tiến hành xét duyệt. Cách vận hành này có thể bao gồm:

• phân nhóm hồ sơ theo loại dự án
• xử lý lần lượt trong từng nhóm
• điều chỉnh khối lượng adjudication theo nhu cầu visa

Điều đó đồng nghĩa:

• tiến độ xét duyệt EB-5 không chỉ phụ thuộc vào ngày nộp hồ sơ,
• mà còn phụ thuộc vào tình trạng phân bổ visa của từng danh mục.

USCIS cho biết việc quản lý tồn đọng hồ sơ có thể được điều chỉnh nhằm hỗ trợ quá trình sử dụng visa EB-5 một cách hiệu quả hơn trong từng năm tài chính.

Bộ Ngoại giao Mỹ cập nhật dữ liệu cấp visa EB-5

Một diễn biến đáng chú ý khác đến từ USCIS, khi cơ quan này vừa cập nhật lại trang Monthly Visa Issuance Statistics sau gần 9 tháng không có dữ liệu mới. Nhờ bản cập nhật này, thị trường EB-5 hiện đã có số liệu chính thức về số lượng visa EB-5 được cấp tại các Lãnh sự quán Mỹ trong giai đoạn:

• tháng 6/2025
• tháng 7/2025
• tháng 8/2025

Các số liệu mới nhìn chung khá gần với các dự đoán trước đó của nhiều chuyên gia trong ngành EB-5. Một số xu hướng đáng chú ý:

• số visa cấp cho dự án Rural cao hơn dự kiến
• số visa cấp cho HUA thấp hơn kỳ vọng một chút
• số visa cấp cho nhà đầu tư Ấn Độ cao hơn dự đoán
• số visa cấp cho nhà đầu tư Trung Quốc thấp hơn một phần so với ước tính ban đầu

Việc dữ liệu được công bố trở lại giúp thị trường có thêm cơ sở để đánh giá:

• tốc độ cấp visa EB-5
• xu hướng Visa Bulletin
• nhu cầu visa theo từng quốc gia

Tổng số visa EB-5 cấp trong năm tài khóa 2025

Theo thống kê mới nhất, tổng số visa EB-5 được cấp trong năm tài khóa 2025 là 10.358 visa. Phân bổ theo nhóm dự án:

• dự án Rural: 666 visa
• dự án HUA: 202 visa
• hồ sơ trước RIA (Pre-RIA): 9.399 visa

Những con số này phản ánh một thực tế quan trọng phần lớn visa EB-5 trong FY2025 vẫn được cấp cho các hồ sơ tồn đọng trước RIA. Điều này cho thấy quá trình chuyển tiếp giữa hệ thống EB-5 cũ và hệ thống sau RIA vẫn đang diễn ra.

Phân bổ visa theo quốc gia

Trung Quốc

Trong năm tài khóa 2025, số visa EB-5 cấp cho nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc là 4.647 visa. Trung Quốc tiếp tục là thị trường EB-5 lớn nhất trong hệ thống.

Ấn Độ

Đối với nhà đầu tư sinh tại Ấn Độ: 813 visa EB-5 đã được cấp trong FY2025 Số lượng visa cao hơn dự đoán ban đầu của nhiều chuyên gia trong ngành.

Hai dữ liệu quan trọng thị trường vẫn đang chờ

Để có cái nhìn đầy đủ hơn về tình hình visa EB-5 trong giai đoạn tới, thị trường vẫn đang chờ thêm hai dữ liệu quan trọng.

NVC Waitlist

Danh sách hồ sơ đang chờ cấp visa tại National Visa Center. Dữ liệu này giúp xác định:

• số lượng hồ sơ EB-5 đã được phê duyệt
• nhưng vẫn đang chờ visa.

Hạn mức visa EB-5 năm tài khóa 2026

Giới hạn visa EB-5 cho FY2026 sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến:

• khả năng phân bổ visa theo quốc gia
• khả năng xuất hiện backlog visa trong tương lai.

Kết luận

Những cập nhật mới từ USCIS và U.S. Department of State giúp làm rõ hơn cách hệ thống EB-5 đang vận hành sau khi chương trình được điều chỉnh theo EB-5 Reform and Integrity Act of 2022.