USCIS Cập Nhật Quy Định Gánh Nặng Xã Hội: Lưu Ý I-485 Từ 18/9/2026
USCIS đã cập nhật hướng dẫn về căn cứ không được chấp nhận vì có khả năng trở thành “gánh nặng xã hội”. Thay đổi này liên quan trực tiếp đến người nộp Form I-485 để điều chỉnh tình trạng thành thường trú nhân hợp pháp tại Mỹ, trong đó có một số nhà đầu tư EB-5 đang nộp hồ sơ tại Hoa Kỳ.
Quy định cuối cùng của DHS bãi bỏ khung gánh nặng xã hội năm 2022 có hiệu lực từ 18/9/2026. Quy định áp dụng cho đơn xin điều chỉnh tình trạng được đóng dấu bưu điện hoặc nộp điện tử từ ngày này. Điều quan trọng là USCIS sẽ đánh giá từng hồ sơ dựa trên tổng thể hoàn cảnh, chứ không kết luận tự động chỉ vì một khoản trợ cấp hoặc một yếu tố riêng lẻ.
Gánh nặng xã hội thay đổi thế nào từ 18/9/2026?
DHS đã bãi bỏ các định nghĩa và giới hạn cứng trong quy định năm 2022, nhằm cho phép viên chức xem xét đầy đủ các dữ kiện liên quan khi đánh giá liệu một người có khả năng trở thành gánh nặng xã hội hay không. Đây không phải là việc khôi phục nguyên trạng quy định gánh nặng xã hội năm 2019; DHS mô tả cách tiếp cận mới là đánh giá theo từng trường hợp, dựa trên thẩm quyền luật định và toàn bộ hồ sơ.
Với đơn I-485 nộp từ 18/9/2026, người nộp đơn nên chuẩn bị kỹ hơn hồ sơ về năng lực tự chủ tài chính. Tuy nhiên, quy định không cấm người đủ điều kiện nhận phúc lợi công cộng nộp đơn hoặc sử dụng phúc lợi; việc nhận phúc lợi là một dữ kiện có thể được cân nhắc trong bối cảnh cụ thể, không phải một kết luận đương nhiên.
Ai thuộc diện xem xét và ai thường được miễn trừ?
gánh nặng xã hội không áp dụng cho mọi diện di trú. Nhiều người nộp I-485 theo diện gia đình, việc làm hoặc đầu tư có thể thuộc phạm vi xem xét. Trong khi đó, luật quy định các ngoại lệ cho nhiều nhóm nhân đạo và nhóm đặc biệt, chẳng hạn người tị nạn, người được cấp quy chế tị nạn, một số nạn nhân tội phạm hoặc buôn người, người tự nộp đơn theo VAWA và trẻ vị thành niên nhập cư đặc biệt.
Danh sách miễn trừ rất cụ thể theo từng căn cứ luật và diện hồ sơ. Do đó, không nên chỉ dựa vào tên diện visa để tự kết luận mình được miễn. Cần kiểm tra hướng dẫn I-485 và căn cứ điều chỉnh tình trạng của từng đương đơn.
5 nhóm yếu tố USCIS đánh giá theo “tổng thể hoàn cảnh”
INA yêu cầu xem xét tối thiểu các nhóm yếu tố dưới đây. Viên chức có thể đánh giá thêm những bằng chứng liên quan khác, tùy hồ sơ.
| Yếu tố | Nội dung cần chuẩn bị |
|---|---|
| Độ tuổi | Khả năng tự chăm sóc, độ tuổi lao động và hoàn cảnh phụ thuộc. |
| Sức khỏe | Các tình trạng sức khỏe liên quan và bằng chứng về khả năng đáp ứng chi phí khi cần thiết. |
| Tình trạng gia đình | Quy mô hộ gia đình, người phụ thuộc và các nghĩa vụ tài chính thực tế. |
| Tài sản, nguồn lực và tình trạng tài chính | Thu nhập, sao kê, tài sản, nghĩa vụ nợ và các nguồn lực hợp pháp. |
| Học vấn và kỹ năng | Bằng cấp, kỹ năng, ngoại ngữ, lịch sử làm việc và triển vọng nghề nghiệp. |
Nếu hồ sơ thuộc diện phải nộp Form I-864, USCIS cũng xem xét bản cam kết bảo trợ tài chính theo INA 213A. I-864 không phải là yêu cầu mặc định cho mọi hồ sơ việc làm hay EB-5; yêu cầu này phụ thuộc vào căn cứ hồ sơ.
Việc nhận phúc lợi công cộng được xem xét ra sao?
Quy định mới có hiệu lực theo hướng áp dụng về sau. DHS nêu rằng việc nhận trợ cấp dựa trên điều kiện thu nhập/tài sản trước ngày 18/9/2026 sẽ được xem xét phù hợp với khung năm 2022. Với hồ sơ thuộc quy tắc mới, viên chức có phạm vi rộng hơn để xem xét các dữ kiện liên quan trong tổng thể hoàn cảnh.
Vì vậy, không nên diễn giải thay đổi này thành “mọi phúc lợi đều khiến I-485 bị từ chối”. Loại trợ cấp, thời điểm nhận, người nhận, lý do nhận, tình trạng gia đình, tài sản và các yếu tố hỗ trợ khác đều có thể quan trọng. Người nộp đơn nên lưu giữ tài liệu chính xác trước khi trả lời các câu hỏi trong I-485 hoặc biểu mẫu liên quan.
Tác động đối với nhà đầu tư EB-5 nộp I-485 tại Mỹ
Nhà đầu tư EB-5 nộp I-485 tại Mỹ không mặc nhiên được miễn gánh nặng xã hội. Đồng thời, yêu cầu chứng minh nguồn tiền và đường đi của vốn EB-5 là một tiêu chuẩn độc lập với đánh giá gánh nặng xã hội. Một bộ hồ sơ chứng minh vốn đầu tư hợp pháp vẫn không thay thế việc chuẩn bị thông tin về điều kiện tài chính tổng thể, gia đình, sức khỏe và kỹ năng khi các yếu tố đó thuộc phạm vi xem xét.
- Rà soát lịch sử phúc lợi và tài liệu tài chính trước khi nộp I-485.
- Chuẩn bị sao kê, thu nhập, hồ sơ doanh nghiệp, tài sản và giải trình nhất quán khi phù hợp.
- Phân biệt rõ tiêu chuẩn nguồn tiền EB-5 với đánh giá gánh nặng xã hội.
- Không trì hoãn hoặc thay đổi kế hoạch nộp đơn chỉ dựa vào bài viết tổng quát; cần xem xét hồ sơ cá nhân.
Trái phiếu bảo đảm gánh nặng xã hội là gì?
Trong một số trường hợp, USCIS có thể yêu cầu hoặc cho phép giải quyết vấn đề gánh nặng xã hội bằng trái phiếu bảo đảm. Người nộp đơn không tự ý gửi Form I-945 trước. Thông thường, USCIS phải đưa ra thông báo phù hợp, bao gồm Notice of Intent to Deny (NOID), rồi mới hướng dẫn các bước tiếp theo nếu trái phiếu là lựa chọn áp dụng cho hồ sơ.
Checklist trước khi nộp I-485
- Xác định căn cứ I-485 và kiểm tra có thuộc diện miễn trừ hay không.
- Xem lại các câu hỏi về phúc lợi trong biểu mẫu/hướng dẫn đang áp dụng vào ngày nộp đơn.
- Chuẩn bị bằng chứng nhất quán về thu nhập, tài sản, kỹ năng và hoàn cảnh gia đình.
- Kiểm tra có phải nộp I-864 hay biểu mẫu hỗ trợ tài chính nào khác không.
- Trao đổi với luật sư di trú đủ điều kiện khi hồ sơ có lịch sử phúc lợi, vấn đề sức khỏe hoặc tình tiết phức tạp.
Kết luận
Thay đổi gánh nặng xã hội từ 18/9/2026 khiến việc chuẩn bị I-485 cần thận trọng hơn, nhưng không tạo ra quy tắc từ chối tự động. Điểm cốt lõi là tính trung thực, hồ sơ tài chính minh bạch và cách đánh giá toàn diện theo hoàn cảnh cá nhân.
Nguồn: DHS Final Rule, gánh nặng xã hội Ground of Inadmissibility; USCIS Policy Manual, Volume 8, Part G; Form I-485.
