So sánh cách tiếp cận gánh nặng xã hội của DHS và DOS năm 2025

Trong tháng 11/2025, cả Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) và Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (DOS) đều đưa ra các cập nhật quan trọng liên quan đến việc xác định rủi ro “public charge” (gánh nặng xã hội). Dù cả hai cơ quan đều áp dụng phương pháp đánh giá linh hoạt và dựa trên từng trường hợp cụ thể, cách tiếp cận của họ vẫn có những điểm giống và khác đáng chú ý — đặc biệt quan trọng với hồ sơ visa và hồ sơ định cư diện EB-5.

Nội dung dưới đây giúp bạn hiểu rõ:

• Quy định mới đề xuất bởi DHS
• Hướng dẫn chi tiết cho viên chức lãnh sự của DOS
• Tương đồng – khác biệt giữa hai cơ quan
• Ý nghĩa thực tế với người xin visa và nhà đầu tư EB-5

Quy định đề xuất của DHS: Hủy bỏ quy định gánh nặng xã hội năm 2022

Ngày 19/11/2025, DHS phát hành NPRM (Notice of Proposed Rulemaking) về việc hủy bỏ quy định public charge 2022, vì cho rằng quy định cũ:

• Định nghĩa quá hẹp (chỉ tính trợ cấp tiền mặt và chăm sóc dài hạn)
• Không phản ánh đúng ý định của Quốc hội
• Không đánh giá đầy đủ khả năng tự túc của người xin định cư
• Hạn chế viên chức trong việc xem xét toàn diện hồ sơ

Đối tượng bị áp dụng

• Người xin nhập cảnh
• Người điều chỉnh tình trạng cư trú (I-485)

Các điểm chính trong quy định đề xuất của DHS

1) Khôi phục quyền đánh giá linh hoạt

Viên chức DHS được xem xét tổng thể hồ sơ, không còn bị ràng buộc bởi định nghĩa hẹp của năm 2022.

2) Xem xét mọi loại trợ cấp công đủ điều kiện

Không chỉ trợ cấp tiền mặt, mà cả các chương trình hỗ trợ khác nếu chúng phản ánh nhu cầu phụ thuộc vào phúc lợi.

3) Không có tiêu chí cố định

Không sử dụng hệ thống điểm hay danh mục bắt buộc.

4) Giữ nguyên 5 yếu tố tối thiểu theo INA

• Tuổi
• Sức khỏe
• Tình trạng gia đình
• Tài sản, thu nhập, tài nguyên
• Học vấn và kỹ năng
• Affidavit of Support (nếu cần)

5) Tập trung vào đánh giá tương lai

Xác định khả năng trở thành gánh nặng dựa trên rủi ro trong tương lai, không chỉ lịch sử quá khứ.

Xem thêm: DHS đề xuất giảm phí EB-5: Tín hiệu tích cực cho nhà đầu tư

Hướng dẫn của DOS: Đánh giá gánh nặng xã hội trong xét duyệt visa

DOS cũng phát thông báo mới (06/11/2025), gửi tới toàn bộ viên chức lãnh sự trên toàn cầu. Hướng dẫn này làm rõ cách đánh giá public charge theo điều 212(a)(4) INA.

Các điểm chính trong hướng dẫn của DOS

1) Áp dụng rộng rãi

Gần như tất cả các diện visa đều bị xét public charge, trừ các trường hợp miễn trừ theo quy định 9 FAM 302.8-2(B)(6).

2) Xem xét toàn bộ bằng chứng

Viên chức sẽ đánh giá:

• Nội dung DS-260 hoặc DS-160
• Phỏng vấn trực tiếp
• Hồ sơ tài chính
• Sức khỏe và báo cáo y tế
• Affidavit of Support (nếu có)
• Việc sử dụng trợ cấp công trong quá khứ, ở Mỹ hoặc ngoài Mỹ

3) Không có tiêu chí cứng nhắc

Không có yếu tố nào mang tính quyết định tuyệt đối.

4) Giữ nguyên 5 yếu tố theo INA

Trùng với DHS: tuổi, sức khỏe, tài chính, kỹ năng, tình trạng gia đình…

5) Đánh giá cả trợ cấp quá khứ lẫn hiện tại

Bao gồm cả trợ giúp phi tiền mặt (nhà ở, thực phẩm, dịch vụ y tế miễn phí…) như dấu hiệu có khả năng cần hỗ trợ trong tương lai.

6) Gánh nặng chứng minh thuộc về người xin visa

Đương đơn phải chứng minh khả năng tự túc.

7) Xem xét chặt chẽ Affidavit of Support

Một hồ sơ I-864 đầy đủ không đảm bảo hồ sơ được chấp thuận — viên chức đánh giá tính độc lập và năng lực tài chính của người bảo trợ.

So sánh điểm giống và khác giữa DHS và DOS

Nhận xét chung

• Cả DHS và DOS đều đang mở rộng phạm vi đánh giá, hướng đến đánh giá cá nhân hóa cho từng hồ sơ.
• Việc sử dụng trợ cấp công không đồng nghĩa bị từ chối, nhưng là yếu tố bất lợi.
• Các nhà đầu tư EB-5 cần chuẩn bị hồ sơ tài chính và sức khỏe kỹ lưỡng để đảm bảo tính tự túc.

Tác động thực tế đối với người xin visa & nhà đầu tư EB-5

1. Chuẩn bị hồ sơ tài chính mạnh và minh bạch

Chứng minh thu nhập ổn định, tài sản, tài nguyên và khả năng tự chi trả y tế.

2. Chứng minh khả năng tự túc

Việc làm, kỹ năng, sức khỏe và kế hoạch sinh sống tại Mỹ là yếu tố quan trọng.

3. Theo dõi việc sử dụng bất kỳ loại trợ cấp nào

Kể cả hỗ trợ tại nước ngoài vẫn có thể bị đánh giá như dấu hiệu rủi ro.

4. Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ bổ trợ

Bao gồm DS-260, I-485, affidavit, chứng minh tài chính.

5. Hiểu về Affidavit of Support

Không chỉ “nộp đủ” mà phải thuyết phục về độ tin cậy.

6. Theo dõi cập nhật từ DHS và DOS

Vì đây mới là các hướng dẫn đầu tiên, chính sách có thể tiếp tục điều chỉnh trong thời gian tới.

Kết luận

Citizen Pathway có kinh nghiệm chuẩn hóa hồ sơ tài chính, sức khỏe, và Affidavit of Support cho người xin visa và nhà đầu tư EB-5 theo đúng các hướng dẫn mới nhất từ DHS và DOS:

• Đánh giá rủi ro public charge
• Tối ưu hóa hồ sơ tài chính
• Lập hồ sơ giải trình sức khỏe
• Chuẩn bị DS-260, I-485, I-864 theo tiêu chuẩn mới
• Đồng hành trong phỏng vấn và xử lý yêu cầu bổ sung (RFE/221g)

Citizen Pathway – sự chuẩn bị kỹ lưỡng là lợi thế lớn nhất của bạn trong thời kỳ di trú siết chặt.

Các câu hỏi thường gặp

1. Public charge 2025 có làm hồ sơ EB-5 khó hơn không?

Không trực tiếp. EB-5 vốn dựa trên đầu tư và khả năng tạo việc làm, nhưng hồ sơ tài chính cá nhân vẫn cần minh bạch và đủ mạnh.

2. Sử dụng trợ cấp ở Việt Nam có bị xem là bất lợi?

Có thể. DOS hướng dẫn xem xét cả trợ cấp phi tiền mặt ở nước ngoài như dấu hiệu tiềm năng cần hỗ trợ.

3. Có cần chuẩn bị Affidavit of Support cho EB-5 không?

Không bắt buộc, nhưng trong một số trường hợp lãnh sự có thể yêu cầu để đánh giá khả năng tự túc của gia đình.

4. Sức khỏe có bị xem là yếu tố loại trừ không?

Không có danh mục bệnh cụ thể nào tự động loại hồ sơ, nhưng tình trạng sức khỏe ảnh hưởng đến đánh giá khả năng tự túc.

5. Hồ sơ EB-5 có bị từ chối vì public charge không?

Rất hiếm nhưng có thể xảy ra nếu gia đình không chứng minh được tài chính đầy đủ hoặc có nguy cơ phụ thuộc phúc lợi.

6. DHS và DOS khác nhau thì theo cơ quan nào?

• Nộp tại Mỹ (I-485) → theo DHS
• Nộp DS-260 tại lãnh sự → theo DOS