DHS đề xuất phí H-1B mới 103.265 USD: Áp dụng cho hồ sơ cap-subject, chưa có hiệu lực

DHS/USCIS vừa công bố dự thảo quy định về một khoản phí mới 103.265 USD dành cho hồ sơ H-1B thuộc hạn ngạch thường niên (H-1B cap-subject petitions). Theo dự thảo, khoản phí này sẽ nộp tại thời điểm nộp petition, áp dụng bổ sung bên cạnh các khoản phí hiện có và bao gồm cả hồ sơ thuộc ngoại lệ bằng cấp cao (advanced degree exemption).

Điểm cần nhấn mạnh: đây là dự thảo (Notice of Proposed Rulemaking), chưa có hiệu lực. Thời hạn góp ý được nêu theo chu kỳ 30 ngày sau ngày công bố 25/08/2026, tương ứng dự kiến đến 24/09/2026. Nội dung cuối cùng, thời điểm hiệu lực và cách USCIS triển khai vẫn có thể thay đổi.

1. Văn bản DHS đang đề xuất điều gì?

Tài liệu mang mã RIN 1615-AD20, DHS Docket No. USCIS-2026-0298, đề xuất bổ sung một khoản phí 103.265 USD cho tất cả H-1B cap-subject petitions. Cách mô tả của DHS dựa vào tính chất “thuộc hạn ngạch” của petition, không dựa vào việc đương đơn đang ở ngoài nước Mỹ hay sẽ phỏng vấn lãnh sự.

Đây là lý do cần phân biệt hai bước thường bị gộp chung trong cách gọi “qua lottery”. Lottery/đăng ký là quy trình chọn người đăng ký để đủ điều kiện nộp hồ sơ; khoản phí được đề xuất là khoản trả khi nộp petition thuộc cap. Dự thảo cũng nêu rõ nhóm đủ điều kiện theo diện bằng cấp cao vẫn nằm trong phạm vi đề xuất.

2. Có phải chỉ người xin visa H-1B ở nước ngoài mới bị ảnh hưởng?

Không nên diễn giải dự thảo theo tiêu chí “xin visa ở nước ngoài”. Ngôn ngữ đề xuất xác định phạm vi là petition cap-subject. Vì vậy, cách đọc hợp lý là trọng tâm nằm ở loại petition thuộc hạn ngạch, chứ không phải chỉ dựa trên nơi đương đơn hiện diện hay việc có cần phỏng vấn visa ở lãnh sự quán hay không.

Tuy nhiên, đây vẫn là văn bản dự thảo. Từng tình huống — chẳng hạn hồ sơ chuyển diện, hồ sơ yêu cầu cấp visa ở nước ngoài, thay đổi chủ lao động hay gia hạn — cần được đối chiếu với bản quy định cuối cùng và hướng dẫn thực thi của USCIS. Người lao động và doanh nghiệp không nên tự suy luận nghĩa vụ phí chỉ từ kết quả lottery. Có thể xem thêm về quy trình chọn hồ sơ H-1B để tách bạch khâu đăng ký và khâu nộp petition.

3. Khác gì với khoản phí 100.000 USD trước đây?

Dự thảo 103.265 USD không phải là việc “khôi phục nguyên trạng” khoản 100.000 USD trước đây. Chính DHS nêu trong tài liệu rằng khoản phí đề xuất mới là một khoản riêng, dựa trên cơ sở thẩm quyền khác với khoản thanh toán gắn với Presidential Proclamation 10973.

Theo phần lịch sử được DHS trình bày, ngày 08/06/2026, Tòa án Liên bang khu vực Massachusetts đã hủy hướng dẫn cơ quan triển khai khoản 100.000 USD; Chính phủ đã kháng cáo ngày 11/06/2026 và vụ việc vẫn đang chờ xử lý vào thời điểm công bố dự thảo mới. Bởi vậy, bài viết này không coi khoản 100.000 USD là một mức phí đang có hiệu lực. Xem thêm bối cảnh tại bài phân tích về phí H-1B 100.000 USD.

Về mặt quy trình, DHS đang đi theo con đường ban hành quy định có thông báo và lấy ý kiến công chúng. Điều đó không bảo đảm quy định cuối cùng sẽ giữ nguyên mức phí hay không bị thách thức pháp lý sau này; nhưng nó cho thấy cơ quan đang cố xây dựng hồ sơ quy định chính thức thay vì chỉ dựa vào cơ chế trước đó.

4. Tại sao khoản phí này có thể làm thay đổi kế hoạch việc làm tại Mỹ?

103.265 USD là một mức chi phí rất lớn nếu được ban hành như đề xuất. Với doanh nghiệp, khoản phí bổ sung có thể ảnh hưởng ngân sách tuyển dụng, quyết định bảo lãnh và việc chọn ứng viên. Với người lao động, tác động trực tiếp còn phụ thuộc thỏa thuận với doanh nghiệp vì pháp luật và chính sách nhân sự có thể quy định bên chịu phí khác nhau; không nên mặc định chuyển chi phí này sang người lao động mà không có tư vấn phù hợp.

Với gia đình Việt Nam đang xây dựng lộ trình dài hạn, thông tin này cho thấy con đường làm việc tại Mỹ có thể biến động về chi phí và điều kiện. Đây không phải là kết luận rằng H-1B “đóng cửa”, cũng không là lời khuyên phải chuyển ngay sang một diện khác. Điều cần làm là có phương án dự phòng dựa trên năng lực cá nhân, tình hình doanh nghiệp và mục tiêu định cư của gia đình.

5. Việc cần làm trong giai đoạn lấy ý kiến

• Theo dõi bản công bố chính thức và phản hồi của USCIS sau thời hạn góp ý.
• Nếu là doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng, đánh giá trước tác động ngân sách đối với petition H-1B thuộc hạn ngạch.
• Nếu là người lao động, trao đổi minh bạch với doanh nghiệp và luật sư về lịch đăng ký, nộp petition và phương án lưu trú.
• Đánh giá các diện định cư Mỹ dựa trên việc làm hoặc con đường dài hạn khác theo điều kiện thực tế, thay vì quyết định chỉ từ một dự thảo.
• Với gia đình có kế hoạch dài hạn, tìm hiểu lý do nhiều người cân nhắc chuyển hướng từ H-1B sang EB-5, nhưng luôn thẩm định độc lập chi phí và rủi ro của từng lựa chọn.

Câu hỏi thường gặp

Phí 103.265 USD đã bắt đầu thu chưa?

Chưa. Tính đến ngày công bố dự thảo, đây là đề xuất của DHS. Việc có được ban hành hay không, mức phí cuối cùng và ngày áp dụng cần chờ quy định cuối cùng cùng hướng dẫn thực hiện.

Phí này có phải đóng khi đăng ký lottery không?

Dự thảo mô tả khoản phí trả tại thời điểm nộp H-1B cap-subject petition, không mô tả đây là phí đăng ký lottery. Việc được chọn trong quy trình đăng ký là một bước khác với việc nộp petition.

Thời hạn góp ý là khi nào?

Tài liệu public inspection ghi dự thảo dự kiến công bố ngày 25/08/2026 và dành 30 ngày để góp ý; vì vậy hạn dự kiến là 24/09/2026. Người đọc cần kiểm tra docket USCIS-2026-0298 trên Regulations.gov để xác nhận mốc hiển thị chính thức.

Kết luận

Đề xuất phí H-1B 103.265 USD là một tín hiệu đáng theo dõi về chi phí và mức độ bất định của con đường lao động tại Mỹ. Nhưng ở giai đoạn hiện tại, đây chưa phải mức phí phải nộp. Nhà tuyển dụng và người lao động nên cập nhật văn bản chính thức, tách bạch dự thảo với quy định có hiệu lực và tham vấn chuyên môn cho trường hợp của mình.

Nguồn: Federal Register — Fee for Certain H-1B Petitions, RIN 1615-AD20; bản PDF public inspection. Thông tin về phán quyết liên quan mức 100.000 USD: Associated Press. Bài viết chỉ mang tính thông tin, không thay thế tư vấn pháp lý.