Các vụ kiện có thể ảnh hưởng đến chương trình EB-5 trong năm 2026

Năm 2026 được dự báo là một giai đoạn nhiều biến động pháp lý đối với chương trình thị thực EB-5. Hàng loạt vụ kiện đang diễn ra có thể tác động đến cách vận hành chương trình, cơ chế bảo vệ nhà đầu tư, trình tự phân bổ visa và thậm chí cả mức phí nộp hồ sơ. Kết quả của các vụ kiện này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến nhà đầu tư và nhà phát triển dự án, mà còn định hình mức độ rủi ro, khả năng dự đoán và tính khả thi của con đường định cư EB-5 trong thời gian tới.

Các vụ kiện liên quan trực tiếp đến chương trình EB-5

Các phán quyết trong nhiều vụ kiện đang chờ xử lý có thể tác động trực tiếp và gián tiếp đến mức độ rủi ro, khả năng dự đoán và tính khả thi của các khoản đầu tư EB-5, các dự án và con đường cấp thị thực.

Thời gian duy trì khoản đầu tư EB-5

Năm 2024, hiệp hội ngành Invest in the USA (IIUSA) đã nộp đơn kiện Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS), thách thức cách cơ quan này diễn giải thời gian duy trì vốn đầu tư đối với hồ sơ EB-5.

Theo bản cập nhật Policy Manual tháng 10/2023:

• Thời gian hai năm đối với các nhà đầu tư nộp Mẫu I-526 sau ngày 15/03/2022 sẽ bắt đầu từ ngày thực hiện khoản đầu tư.
• Nguồn vốn phải được duy trì trong trạng thái chịu rủi ro và sẵn sàng cho dự án tạo việc làm.
• Các khoản đầu tư được thực hiện hơn hai năm trước thời điểm nộp đơn vẫn phải được duy trì để phục vụ việc đánh giá điều kiện đủ tiêu chuẩn.

Tính đến đầu năm 2026, Tòa án Liên bang tại District of Columbia đang chờ USCIS ban hành Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) về việc triển khai Đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act (RIA) trước khi đưa ra quyết định cuối cùng.

Tòa án nhấn mạnh:

• Chưa có đủ bằng chứng để cần sự can thiệp tư pháp ở giai đoạn hiện tại.
• USCIS đã dự kiến công bố quy định cuối cùng vào tháng 11/2025 nhưng không đáp ứng được mốc thời gian đó.

Vụ kiện này có thể làm rõ cách tính thời gian duy trì vốn – yếu tố then chốt trong việc lập cấu trúc khoản vay và kế hoạch hoàn vốn của dự án EB-5.

Điều khoản “Good Faith” của RIA

Tháng 6/2025, bảy nhà đầu tư EB-5 người Ấn Độ đã nộp đơn kiện bà Alissa Emmel – người đứng đầu Văn phòng Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư (IPO) của USCIS – tại Tòa án Quận phía Bắc bang California.

Các nhà đầu tư cho rằng họ phải được bảo vệ theo điều khoản “Good Faith” của RIA sau khi đơn EB-5 của họ bị từ chối do regional center bị chấm dứt hoạt động.

Lập luận chính của nguyên đơn:

• Họ đã tuân thủ đầy đủ các thủ tục và yêu cầu chương trình.
• USCIS không hành động kịp thời.
• Họ bị từ chối vào năm 2024 và mất cơ hội chuyển vốn sang dự án mới.

Diễn biến đáng chú ý:

• USCIS yêu cầu thêm thời gian phản hồi vào tháng 12.
• Bà Alissa Emmel thay đổi luật sư đại diện.
• Tại phiên điều trần ngày 27/01, phía nguyên đơn phản đối đề nghị bác đơn của chính phủ.

Kết quả vụ kiện có thể làm rõ phạm vi bảo vệ nhà đầu tư “thiện chí” theo RIA.

Visa EB-5 chưa được sử dụng (Set-aside với Unreserved)

Năm 2024, Tòa án Liên bang tại Eastern District of Wisconsin đã bác yêu cầu của IIUSA về việc ban hành lệnh cấm tạm thời đối với Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (DOS) nhằm ngăn việc chuyển visa EB-5 diện set-aside chưa sử dụng sang diện Unreserved.

Tòa án giữ nguyên:

• DOS tiếp tục phân bổ visa theo quy định của RIA 2022.

Luật sư Brad Banias đã nộp đơn kháng cáo và đang chờ xem xét.

Luật sư Bernard Wolfsdorf cho rằng:

• DOS đã bỏ qua phân bổ mà Quốc hội quy định.
• Visa nên được phân bổ tại thời điểm đơn được chấp thuận.
• Có thể tránh lãng phí hơn 30.000 visa đã bị chuyển sang diện khác hoặc bị bỏ trống.

So sánh quan điểm pháp lý

Hồ sơ I-829 bị từ chối nhưng được chấp thuận tại tòa di trú

Tháng 11/2025, một thẩm phán di trú Hoa Kỳ đã chấp thuận một hồ sơ I-829 từng bị từ chối.

Đây là:

• Trường hợp đầu tiên thành công theo hình thức gia hạn lại tại tòa di trú.
• Do hãng Klasko Immigration Law Partners đại diện.

Các luật sư Hoa Kỳ dự đoán quyết định này có thể tạo tiền lệ cho các hồ sơ I-829 bị từ chối trong năm 2026.

Phí EB-5 bị thu cao hơn mức quy định

Tháng 11/2025, USCIS giảm phí EB-5 sau phán quyết của tòa án tại Colorado.

Mức phí điều chỉnh

Vụ kiện do American Immigrant Investor Alliance (AIIA) khởi xướng. AIIA đang xem xét khả năng yêu cầu hoàn trả phí đã đóng cao hơn.

Các vụ kiện có ảnh hưởng gián tiếp đến chương trình EB-5

Phí 100.000 USD đối với thị thực H-1B

Hiện có ba vụ kiện liên quan đến khoản phí 100.000 USD đối với hồ sơ H-1B:

• Một vụ do Phòng Thương mại Hoa Kỳ khởi kiện (đang kháng cáo).
• Một vụ do liên minh doanh nghiệp California.
• Một vụ do 20 tổng chưởng lý bang.

Lập luận chính:

• Phí trái pháp luật và vi phạm luật di trú liên bang.
• Tạo gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp.
• DHS vượt quá thẩm quyền.

Mặc dù không trực tiếp liên quan EB-5, nhưng thay đổi chính sách việc làm có thể ảnh hưởng đến toàn bộ hệ sinh thái di trú đầu tư và lao động.

Chấm dứt gia hạn EAD tự động

Ngày 08/01, nhóm vợ/chồng diện H-4 kiện DHS tại Central District of California.

Họ cho rằng việc chấm dứt gia hạn tự động 540 ngày đối với EAD:

• Vi phạm Administrative Procedure Act (APA).
• Gây khoảng trống trong quyền làm việc.
• Ảnh hưởng người tị nạn, người xin tị nạn và lao động tay nghề cao.

Nguyên đơn yêu cầu:

• Hủy bỏ quy định.
• Khôi phục gia hạn tự động.
• Bảo vệ người tuân thủ quy định.

Lệnh cấm đối với 75 quốc gia

Lệnh cấm nhập cảnh của chính phủ Hoa Kỳ đã mở rộng từ 19 lên 39 và hiện là 75 quốc gia.

Các vụ kiện được nộp tại:

• Northern District of Georgia
• Southern District of New York
• Boston
• Liên minh IMMpact Immigration Litigation

Lập luận chung:

• Vi phạm luật liên bang.
• Vi phạm quyền hiến định.
• Tạm dừng trái phép xử lý hồ sơ di trú.

Những vụ kiện này nhằm đảo ngược lệnh cấm đi lại, vốn ảnh hưởng đến việc xử lý hồ sơ visa EB-5. Bất kỳ thay đổi nào trong chính sách đi lại và di trú đều có thể tác động đến:

• Khả năng tiếp cận của nhà đầu tư
• Dòng vốn đầu tư
• Niềm tin thị trường

Kết luận

Năm 2026 có thể là một năm bản lề về pháp lý đối với chương trình EB-5. Các vụ kiện liên quan sau đâyđều có khả năng tái định hình cơ chế vận hành của chương trình:

• Thời gian duy trì vốn
• Điều khoản “Good Faith”
• Phân bổ visa set-aside
• Tiền lệ I-829
• Phí nộp hồ sơ

Song song đó, các vụ kiện liên quan H-1B, EAD và lệnh cấm nhập cảnh cũng có thể tạo hiệu ứng lan tỏa, ảnh hưởng đến môi trường di trú nói chung. Trong bối cảnh này, mức độ rủi ro và tính dự đoán của EB-5 sẽ phụ thuộc lớn vào các phán quyết sắp tới. Những quyết định của tòa án trong năm 2026 có thể củng cố tính minh bạch và bảo vệ nhà đầu tư, hoặc tạo ra những điều chỉnh sâu rộng trong cách thức triển khai chương trình.