Ngày 12/11/2025 đánh dấu một cột mốc quan trọng đối với cộng đồng nhà đầu tư EB-5 toàn cầu, khi Liên minh Nhà đầu tư Định cư Hoa Kỳ (AIIA) chính thức giành chiến thắng trong vụ kiện với Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) về quy định tăng phí hồ sơ EB-5 áp dụng từ ngày 1/4/2024. Đây không chỉ là thắng lợi mang tính pháp lý, mà còn là bước củng cố nền tảng minh bạch, công bằng và liêm chính cho toàn bộ hệ sinh thái EB-5 sau Đạo luật Reform and Integrity Act (RIA) 2022.
Các mức phí EB-5 được điều chỉnh tăng mạnh từ tháng 4/2024
Theo quy định được USCIS ban hành vào tháng 4/2024, mức phí nộp đơn EB-5 đã tăng đột biến:
- I-526/I-526E: từ 3.675 USD → 11.160 USD (tăng 204%)
- I-829: từ 3.750 USD → 9.525 USD (tăng 154%)
- I-956/I-956F của Trung tâm vùng: từ 17.795 USD → 47.695 USD (tăng 168%)
- Asylum Program Fee: 300–600 USD áp dụng bắt buộc cho một số hồ sơ EB-5
Đối với đa số nhà đầu tư EB-5 – bên cạnh mức phí đầu tư 800,000 – 1,050,000 USD, nhà đầu tư cũng cần chi trả cho các chi phí pháp lý, hành chính và vận chuyển ngoại tệ khác mà do đó, mức tăng hơn 100% ở tất cả hạng mục ngay lập tức tạo ra áp lực tài chính đáng kể.
AIIA cho rằng các mức tăng này không chỉ vượt quá tính hợp lý, mà còn thiếu cơ sở phân tích theo yêu cầu của luật, dẫn đến hệ quả trực tiếp là hạn chế khả năng tiếp cận chương trình của hàng nghìn gia đình.
USCIS chưa đáp ứng yêu cầu pháp lý theo RIA 2022 và APA
Trong phán quyết ban hành ngày 11/11/2025, Thẩm phán liên bang Charlotte Noelle Sweeney (Tòa án Quận Colorado) xác định:
USCIS chưa hoàn thành “Fee Study” theo yêu cầu của EB-5 Reform and Integrity Act 2022
RIA 2022 yêu cầu USCIS phải thực hiện và công bố một “Fee Study” – nghiên cứu phí” trước khi điều chỉnh bất kỳ loại phí nào liên quan đến EB-5. Tuy nhiên, USCIS chưa thực hiện đầy đủ nghiên cứu này trước thời điểm tăng phí.
Phép tăng phí bị đánh giá là không đáp ứng tiêu chuẩn của Administrative Procedure Act (APA)
Theo APA, các cơ quan liên bang phải đưa ra quyết định dựa trên phân tích hợp lý và minh bạch. Tòa cho rằng quy định tăng phí thiếu căn cứ thuyết phục về mặt thủ tục hành chính.
Hệ quả pháp lý trực tiếp
Quy định tăng phí bị tạm đình chỉ. Điều này đồng nghĩa mức phí trước 01/04/2024 được áp dụng trở lại cho đến khi có quyết định cuối cùng.
Tư cách khởi kiện – yếu tố mang tính bước ngoặt trong vụ án
Một nội dung đáng chú ý trong vụ việc là vấn đề tư cách khởi kiện (legal standing). USCIS lập luận rằng AIIA không phải là nhà đầu tư trực tiếp và không chịu chi phí tăng. Tuy nhiên, tòa xác nhận rằng:
AIIA đại diện cho cộng đồng nhà đầu tư, trong đó có thành viên đã bị tác động trực tiếp bởi mức phí tăng khi nộp I-829, và các hoạt động của AIIA có liên quan trực tiếp đến lợi ích của nhóm đối tượng này. Do đó, tòa án chấp nhận rằng AIIA có vai trò đại diện chính đáng, phù hợp với tôn chỉ hoạt động và đủ tư cách khởi kiện – một tiền lệ quan trọng cho các hoạt động vận động chính sách trong tương lai.
Tác động ngay lập tức: Mức phí cũ đã chính thức được khôi phục
Theo thông tin từ Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (DOJ), kể từ ngày 14/11/2025:
- Các đơn I-526/I-526E, I-829 có thể nộp với mức phí cũ.
- Các đơn dành cho Trung tâm vùng I-956/I-956F/I-956G cũng áp dụng mức phí trước tháng 4/2024.
USCIS đang áp dụng xử lý thủ công tạm thời để đảm bảo hệ thống không từ chối hồ sơ vì “sai lệch phí”.
Khả năng xem xét hoàn phí: AIIA nghiên cứu hướng khởi kiện tập thể
AIIA cho biết tổ chức đang xem xét khả năng khởi kiện tập thể (class action) nhằm tìm kiếm phương án hoàn trả phần phí tăng đối với:
- Nhà đầu tư nộp I-526/E hoặc I-829
- Trung tâm vùng nộp I-956/F/G sau ngày 1/4/2024
Đây có thể là bước đi tiếp theo mang tính quyết định cho quyền lợi tài chính của cộng đồng EB-5. Song, hiện chưa có kết luận chính thức về hướng đi này. Quý Nhà đầu tư hãy theo dõi các kênh truyền thông của Citizen Pathway để cập nhật sớm nhất diễn biến tiếp theo.
Các bước tiếp theo của vụ kiện
Phán quyết hiện tại chỉ là lệnh tạm đình chỉ, chưa phải phán quyết cuối cùng. Hai bên sẽ nộp Joint Status Report vào ngày 12/01/2026 để thông báo quan điểm và hướng xử lý tiếp theo. Chính phủ Hoa Kỳ có thể cân nhắc kháng cáo lên Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực 10. AIIA đã bày tỏ sẵn sàng tham gia nếu có thủ tục phúc thẩm.
Đánh giá tác động rộng hơn đối với chương trình EB-5
Phán quyết này tạo ra một số tác động đáng chú ý:
- Nhà đầu tư EB-5 có thể tiết giảm chi phí nộp đơn trong giai đoạn tạm thời.
- USCIS buộc phải xem xét lại quy trình tăng phí theo yêu cầu pháp lý.
- Các tổ chức đại diện nhà đầu tư có cơ sở pháp lý mạnh hơn khi tham gia giám sát chính sách.
Tuy nhiên, tác động dài hạn còn phụ thuộc vào phán quyết cuối cùng của tòa và khả năng kháng cáo.
Kết luận
Phán quyết ngày 12/11/2025 đánh dấu một diễn biến đáng lưu ý đối với toàn bộ hệ sinh thái EB-5. Việc tòa án tạm đình chỉ áp dụng mức phí mới buộc USCIS phải xem xét lại quy trình hoạch định phí, đồng thời tạo ra khoảng thời gian chuyển tiếp mà trong đó nhà đầu tư có thể tận dụng mức phí trước tháng 4/2024. Tuy nhiên, đây chưa phải kết luận cuối cùng của vụ kiện. Kết quả sau cùng sẽ phụ thuộc vào báo cáo chung giữa các bên vào đầu năm 2026 và khả năng kháng cáo từ phía Chính phủ Hoa Kỳ.
Trong bối cảnh đó, nhà đầu tư EB-5 cần tiếp tục theo dõi diễn biến pháp lý, đánh giá dòng thời gian nộp hồ sơ và phối hợp chặt chẽ với luật sư, đơn vị tư vấn uy tín để hạn chế rủi ro về thủ tục. Việc chủ động rà soát kế hoạch đầu tư – bao gồm thời điểm nộp đơn, chiến lược lựa chọn dự án và tình trạng fee schedule – sẽ giúp nhà đầu tư tối ưu quyết định trong giai đoạn chính sách đang điều chỉnh.
Hãy liên hệ với Citizen Pathway để cùng Luật sư Di trú Top 25 toàn cầu và đội ngũ chuyên gia với hơn 12 năm kinh nghiệm để cùng đồng hành và đảm bảo mọi quyết định được đưa ra trên cơ sở thông tin chính xác, cập nhật và phù hợp với mục tiêu gia đình.
