Public Charge 2026: Mỹ siết tiêu chuẩn xét thẻ xanh, nhà đầu tư EB-5 và EB-1C cần làm gì?

Cập nhật ngày 21/7/2026. Quy định Public Charge 2026 đánh dấu sự thay đổi quan trọng trong cách Mỹ xét duyệt thẻ xanh và visa định cư. Theo final rule do Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) công bố ngày 16/7/2026 và đăng chính thức trên Federal Register ngày 20/7/2026, quy định mới sẽ có hiệu lực từ 18/9/2026.

Với nhà đầu tư EB-5, EB-1C, EB-1A và EB-2 NIW, Public Charge không phải là rủi ro mặc định nếu hồ sơ tài chính được chuẩn bị tốt. Tuy nhiên, mốc 18/9/2026 khiến việc rà soát timeline nộp Form I-485, lịch sử phúc lợi công và năng lực tự chủ tài chính trở nên cấp thiết hơn.

Public Charge là gì và vì sao nhà đầu tư định cư cần quan tâm?

“Public charge” là căn cứ inadmissibility trong luật di trú Mỹ. Một người có thể bị xem là không đủ điều kiện nhập cảnh hoặc không đủ điều kiện nhận thẻ xanh nếu viên chức kết luận người đó có khả năng trở thành gánh nặng cho ngân sách công trong tương lai.

Quy định này có thể xuất hiện ở hai bối cảnh chính: khi nộp hồ sơ xin visa định cư tại lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài, hoặc khi nộp đơn điều chỉnh diện thường trú, tức Form I-485, khi đang ở trong nước Mỹ. Điểm cần nhấn mạnh là Public Charge không chỉ dành cho diện gia đình, mà có thể liên quan đến cả diện đầu tư và diện việc làm.

Bản cập nhật năm 2026 không tạo ra một đạo luật mới của Quốc hội. Đây là thay đổi trong cách DHS/USCIS diễn giải và áp dụng một điều khoản đã tồn tại hơn 100 năm trong INA. Nói cách khác, luật nền không đổi, nhưng “thước đo” để viên chức đánh giá hồ sơ sẽ khắt khe hơn đáng kể.

Xem thêm: Tại sao nhà đầu tư EB-5 không được cấp visa Mỹ sau khi phỏng vấn

Quy định Public Charge 2026 thay đổi những gì?

Năm yếu tố luật định tối thiểu tại INA 212(a)(4)(B) vẫn không đổi: tuổi tác, sức khỏe, tình trạng gia đình, tài sản/nguồn lực/tình trạng tài chính, học vấn và kỹ năng. Nếu có Affidavit of Support từ người bảo lãnh tài chính, đây cũng có thể là yếu tố có lợi trong đánh giá tổng thể.

Mốc thời gian Public Charge 2026 cần nhớ

Lưu ý quan trọng: đây là mốc ngày nộp đơn, không phải ngày hồ sơ được duyệt. Một hồ sơ I-485 nộp hợp lệ ngày 15/9/2026, dù xử lý sang năm 2027, vẫn thuộc nhóm được xét theo quy định cũ.

Ai được miễn trừ Public Charge?

Theo luật, một số nhóm vẫn được miễn hoàn toàn khỏi việc xét Public Charge, bất kể quy định thay đổi theo hướng nào. Các nhóm thường gặp gồm:

• Người tị nạn (refugee) và người xin tị nạn đã được chấp thuận (asylee).
• Người có Special Immigrant Visa (SIV).
• Một số nạn nhân buôn người diện T visa và nạn nhân tội phạm diện U visa.
• Diện bảo lãnh theo VAWA.
• Trẻ vị thành niên đặc biệt (Special Immigrant Juveniles).

Ngược lại, diện đầu tư EB-5, diện việc làm EB-1A/EB-1C/EB-2 NIW và diện gia đình bảo lãnh không nằm trong nhóm miễn trừ chung này. Vì vậy, các hồ sơ này vẫn cần vượt qua bước xét Public Charge khi nộp I-485 hoặc khi phỏng vấn lãnh sự.

Tác động đến nhà đầu tư EB-5

Với định cư Mỹ EB-5, điểm then chốt là Public Charge chỉ chạm vào hồ sơ tại bước I-485 hoặc phỏng vấn lãnh sự. Quy định này không áp dụng lại ở bước I-829.

I-829 là bước gỡ điều kiện, chuyển từ thẻ xanh 2 năm sang thẻ xanh 10 năm. Ở bước này, USCIS chủ yếu xét ba nội dung: vốn đã được đầu tư đủ và duy trì, doanh nghiệp NCE còn hoạt động, và đủ 10 việc làm được tạo ra. Không có bước xét lại Public Charge tại I-829.

Về bản chất, nhà đầu tư EB-5 có lợi thế tự nhiên vì hồ sơ đã phải chứng minh tối thiểu 800.000 USD vốn đầu tư hợp pháp cùng hồ sơ source of funds chi tiết. Đây là bằng chứng mạnh cho nhóm yếu tố tài sản, nguồn lực và tình trạng tài chính. Vì vậy, rủi ro bị từ chối vì Public Charge đối với hồ sơ EB-5 thuần túy thường thấp nếu hồ sơ tài chính được chuẩn bị đúng.

Xem thêm: EB-1C và EB-5: Doanh nhân nên chọn con đường nào để định cư Mỹ nhanh & bền vững

Public Charge Bond không phải vốn đầu tư EB-5

Một điểm dễ gây nhầm lẫn là Public Charge Bond và vốn đầu tư EB-5 là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau. Vốn EB-5 800.000 USD là khoản đầu tư vào NCE nhằm phục vụ mục tiêu tạo việc làm. Public Charge Bond là công cụ bảo lãnh tài chính riêng, chỉ đặt ra khi viên chức có lo ngại Public Charge nhưng vẫn cho phép nộp bond để hồ sơ có thể được duyệt.

Với hồ sơ EB-5 thuần túy, không có yếu tố bất lợi khác, khả năng bị yêu cầu Public Charge Bond là rất thấp vì khoản vốn đầu tư đã là bằng chứng tài chính mạnh. Rủi ro đáng chú ý hơn thường nằm ở người phụ thuộc có hồ sơ tài chính yếu hơn hoặc từng có lịch sử sử dụng phúc lợi công tại Mỹ.

Nhà đầu tư EB-5 nên làm gì trước 18/9/2026?

Nhóm cần ưu tiên là các case đã có I-526E được duyệt và priority date current. Nếu đủ điều kiện nộp I-485 trước 18/9/2026, nên rà soát ngay timeline, bộ hồ sơ tài chính và thông tin người phụ thuộc. Các case còn đang chờ I-526E chưa cần xử lý gấp ở bước Public Charge vì chưa đến giai đoạn I-485.

Tác động đến EB-1C: nhóm cần ưu tiên rà soát sớm

Khác EB-5, EB-1C không có giai đoạn gỡ điều kiện như I-829. Hồ sơ đi qua trục I-140 đến I-485, và thẻ xanh EB-1C là thẻ xanh 10 năm ngay từ đầu. Về cấu trúc, rủi ro Public Charge chỉ được xét một lần, nhưng nhóm này có thể đáng chú ý hơn EB-5 trong ngắn hạn.

• Tốc độ nộp I-485 của EB-1C thường nhanh hơn EB-5 vì không phải chờ chu kỳ dài như I-526E.
• Hồ sơ tài chính cá nhân có thể mỏng hơn EB-5 vì EB-1C chứng minh qua vai trò điều hành, quản lý hoặc sở hữu doanh nghiệp, không có một khoản vốn đầu tư định lượng rõ như 800.000 USD đứng tên cá nhân.
• Nhiều hồ sơ EB-1C đang ở gần giai đoạn I-485, nên mốc 18/9/2026 có thể tác động trực tiếp đến kế hoạch nộp đơn.

Khuyến nghị riêng cho EB-1C: case đã có I-140 được duyệt và đủ điều kiện nộp I-485 nên được đưa vào nhóm ưu tiên số 1 để rà soát và đẩy nhanh trước 18/9/2026. Lý do là cấu trúc hồ sơ EB-1C ít có một con số vốn cụ thể để tự bảo vệ như EB-5, nên cần chủ động bổ sung bằng chứng tài chính cá nhân, bảo hiểm y tế, kế hoạch sinh sống và khả năng tự chủ tại Mỹ.

Tác động đến EB-1A và EB-2 NIW

Với EB-1A và EB-2 NIW, hồ sơ thường có lợi thế ở nhóm học vấn, kỹ năng, thành tích chuyên môn hoặc đóng góp nghề nghiệp. Đây là các yếu tố được tính trong đánh giá tổng thể hoàn cảnh.

Tuy nhiên, nhiều đương đơn EB-1A/NIW đang ở Mỹ bằng visa làm việc, nghiên cứu hoặc du học, nên khả năng nộp I-485 tại Mỹ tương đối phổ biến. Vì vậy, timeline nộp I-485, lịch sử sử dụng phúc lợi công, bảo hiểm y tế và năng lực tài chính vẫn cần được rà soát cùng mức ưu tiên với EB-1C.

Checklist hành động cho khách hàng đang chuẩn bị I-485

• Rà soát pipeline hồ sơ đã đủ điều kiện nộp I-485, gồm I-526E duyệt và priority date current, hoặc I-140 duyệt và visa number sẵn có.
• Ưu tiên tư vấn nộp trước 18/9/2026 cho nhóm đủ điều kiện, đặc biệt là EB-1C, EB-1A và NIW.
• Theo dõi sát thời điểm USCIS công bố và áp dụng mẫu I-485 mới để tránh nộp nhầm mẫu cũ sau ngày hiệu lực.
• Với hồ sơ có người phụ thuộc từng cư trú hoặc du học tại Mỹ, cần hỏi và ghi nhận lịch sử sử dụng phúc lợi công, nếu có.
• Chuẩn bị bộ hồ sơ tài chính dày hơn cho các trường hợp biên, đặc biệt là EB-1C: tài sản, thu nhập, bảo hiểm y tế tư nhân, kế hoạch tài chính dài hạn tại Mỹ, thư giải trình học vấn và kỹ năng.
• Khi truyền thông cho khách hàng, cần nhấn mạnh rằng USCIS chưa ban hành hướng dẫn thực thi chi tiết, nên chưa nên cam kết tuyệt đối về danh sách phúc lợi cụ thể sẽ bị tính.

Những điểm còn cần theo dõi

Hiện USCIS chưa ban hành hướng dẫn chi tiết về danh sách phúc lợi bị tính là means-tested trong thực tế xét duyệt, cũng như cách chấm điểm tổng thể cho từng tình huống cụ thể. Đây là phần cần tiếp tục theo dõi trước ngày 18/9/2026.

Một số tổ chức pháp lý, chẳng hạn Immigrant Legal Resource Center, cho rằng có thể xuất hiện các vụ kiện thách thức việc bãi bỏ quy định năm 2022. Nếu tòa án can thiệp, mốc thời gian hoặc nội dung áp dụng có thể thay đổi.

Ngoài ra, vẫn cần chờ hướng dẫn của USCIS về các trường hợp biên giữa phúc lợi nhận trước 18/9/2026 và phúc lợi tiếp tục nhận sau ngày này, ví dụ các chương trình trợ cấp theo tháng kéo dài qua mốc hiệu lực.

Kết luận

Public Charge 2026 không biến EB-5, EB-1C hay EB-2 NIW thành các diện có rủi ro cao mặc định. Nhưng quy định mới làm tăng tầm quan trọng của việc chuẩn bị hồ sơ tài chính, rà soát người phụ thuộc và chọn đúng thời điểm nộp I-485.

Với nhà đầu tư và doanh nhân đang ở gần giai đoạn chuyển diện, đặc biệt là nhóm đủ điều kiện nộp I-485 trước 18/9/2026, việc hành động sớm có thể giúp hồ sơ đi theo khung quy định hiện hành và giảm rủi ro phát sinh do mẫu đơn hoặc hướng dẫn mới.

Câu hỏi thường gặp về Public Charge 2026

Public Charge 2026 có hiệu lực khi nào?

Quy định mới có hiệu lực từ ngày 18/9/2026. Đây là mốc ngày nộp đơn hoặc ngày hồ sơ I-485 được postmarked/nộp điện tử, không phải ngày USCIS ra quyết định.

Nhà đầu tư EB-5 có bị xét Public Charge ở bước I-829 không?

Không. Public Charge chỉ được xét ở bước I-485 hoặc phỏng vấn lãnh sự. I-829 tập trung vào vốn đầu tư, tình trạng hoạt động của NCE và việc tạo đủ 10 việc làm.

EB-1C có nên nộp I-485 trước 18/9/2026 không?

Nếu đã có I-140 được duyệt, visa number sẵn có và đủ điều kiện nộp I-485, EB-1C là nhóm nên được ưu tiên rà soát sớm. Hồ sơ cần chứng minh rõ năng lực tài chính cá nhân, bảo hiểm, kế hoạch sinh sống và khả năng tự chủ tại Mỹ.

USCIS đã có danh sách phúc lợi cụ thể bị tính chưa?

Tại thời điểm cập nhật ngày 21/7/2026, USCIS chưa ban hành policy guidance chi tiết. Bài viết này sẽ cần được cập nhật khi USCIS công bố hướng dẫn thực thi chính thức.

Nguồn tham khảo: Federal Register, Docket No. USCIS-2025-0304, công báo ngày 20/7/2026; DHS/USCIS thông cáo ngày 16/7/2026; Fragomen; Immigrant Legal Resource Center; Capitol Immigration Law Group; Murthy Law Firm; Boundless; Anwari Law Firm; USCIS Policy Manual Vol. 6 Part G (I-829). Link nguồn chính thức: Federal Register – Public Charge Ground of Inadmissibility.

Bài viết mang tính cập nhật thông tin chung dựa trên quy định pháp luật tại thời điểm biên soạn, không thay thế tư vấn pháp lý cho từng hồ sơ cụ thể.